看看新聞Knews記者 鄒琪

2020-07-15 16:10

特朗普推“留學(xué)生簽證新規(guī)”招來官司，法官還沒判，白宮自己先慫了。

美國波士頓聯(lián)邦地區(qū)法院法官伯勒斯，在美國當(dāng)?shù)貢r間14號開庭審理哈佛大學(xué)和麻省理工學(xué)院提起的相關(guān)訴訟時宣布，美國政府同意撤銷此前發(fā)布的留學(xué)生簽證新規(guī)。

整件事，要從ICE的逐客令講起。

ICE的逐客令

7月6日，在全美學(xué)生無法確保秋季學(xué)期重返校園的時刻，美國移民與海關(guān)執(zhí)法局（ICE）發(fā)布了一條“逐客令”。

ICE發(fā)布的通知稱，2020年秋季學(xué)期所選課程都是網(wǎng)課的留學(xué)生，必須離境美國，或者轉(zhuǎn)入有面授課程的學(xué)校，否則將面臨遣返或被禁止入境。

消息一出，不亞于一顆重磅炸彈，引起了高校和國際學(xué)生們的憤怒，中國網(wǎng)友第一時間就制作了這項規(guī)定的詳解圖：

特朗普的態(tài)度很直接：復(fù)學(xué)復(fù)課，是關(guān)乎美國經(jīng)濟的關(guān)鍵大事。

對本國學(xué)生下手，肯定會激起強烈反彈，那就從留學(xué)生入手，卡他們的簽證：大學(xué)再不恢復(fù)面授教學(xué)，我就趕走留學(xué)生。

然而，美國近期平均每日新增確診病例超過五萬。專家提醒，目前美國新增病例激增的各州，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真考慮重新實施封鎖措施。

這樣的情況下，你叫大學(xué)必須開門上課？

強大的輿論壓力下，ICE隨后又對這個新政進行了部分修改。

修改后的規(guī)則變?yōu)椋荷碓诿绹硟?nèi)的國際留學(xué)生，不能全部選擇上網(wǎng)課；身在美國境外的國際留學(xué)生，可以在當(dāng)?shù)剡x擇上網(wǎng)課；沒有回美國返校，但仍上網(wǎng)課的學(xué)生，學(xué)生身份仍然有效，只需要在SEVIS（留學(xué)生和訪問學(xué)者信息系統(tǒng)）中保持激活狀態(tài)。

但是，新規(guī)宗旨并無改變。在美國境內(nèi)的國際學(xué)生，必須不顧感染風(fēng)險返回學(xué)校上課，如果全部選擇網(wǎng)課或?qū)W校全網(wǎng)教學(xué)，就會面臨簽證失效的風(fēng)險。

各類留學(xué)生中受沖擊最大的，是準(zhǔn)備在美國就業(yè)的大學(xué)四年級學(xué)生。如果最后一個學(xué)期的簽證被取消，他們將無法申請允許其畢業(yè)后暫時留美的OPT延簽。

這樣的新規(guī)，讓美國的國際學(xué)生都在感慨“荒唐到無話可說”。

正在美國舊金山藝術(shù)大學(xué)就讀的中國留學(xué)生石子渲在《環(huán)球交叉點》節(jié)目中表示，這個新規(guī)下達后，同學(xué)們面臨兩難選擇：如果他們回到學(xué)校去上一節(jié)課，那就意味著要增加被感染的幾率，等于是冒著生命危險去上課；但如果不去上課，又會面臨簽證失效的風(fēng)險，所以這條新規(guī)讓同學(xué)們都人心惶惶。

美國大學(xué)告特朗普

全美高校和教育團體，不愿意在這一原則問題上向特朗普讓步，他們紛紛加入對美國政府“打官司”的隊伍。

哈佛大學(xué)、麻省理工學(xué)院兩所高校在當(dāng)?shù)胤ㄔ簩γ绹鴩涟踩?、美國移民與海關(guān)執(zhí)法局提起訴訟，試圖阻止留學(xué)生簽證政策在案件審理期間生效。

起訴書提及，聯(lián)邦政府借新規(guī)強迫大學(xué)恢復(fù)線下授課，卻沒有考慮到疫情期間學(xué)生安全等問題，大學(xué)與國際留學(xué)生都沒有足夠時間來應(yīng)對額外風(fēng)險。

起訴書稱，移民局的最新決定“并未考慮到眾多重大利益，其本身是武斷而反復(fù)無常的，并且濫用了自由裁量權(quán)”。同時，根據(jù)《行政訴訟法》，ICE的訴訟在程序上存在缺陷。兩學(xué)校要求恢復(fù)在疫情初期的豁免政策，允許參加純網(wǎng)絡(luò)授課的學(xué)生入境或在美國停留。

訴訟書直言——美國政府這一舉措是在“盡可能地制造混亂”。

哈佛大學(xué)校長巴考痛斥政府這個決定是逼迫學(xué)校在秋季重新開放校園，置教員、學(xué)生們的安危于不顧，要求法院禁止這個新規(guī)的執(zhí)行，并裁定它是違法的。

巴考表示，7月6日的新規(guī)沒有進行通知便下達了，既殘酷又魯莽?！八坪跏怯幸鈱W(xué)院和大學(xué)施加壓力，要求它們在今年秋季開放校園課堂，進行現(xiàn)場教學(xué)，但是卻沒有考慮到學(xué)生、教師和其他人的健康和安全問題”。

麻省理工校長萊夫也發(fā)了一封公開信：移民局通告擾亂了我們國際學(xué)生的生活，危及了他們的學(xué)術(shù)和研究。移民局甚至無法對這一政策作出合理解釋，對執(zhí)行細則給出基本答案。

之后，陸陸續(xù)續(xù)有十幾所高校加入起訴的隊伍，包括BU、CMU、加州理工、康奈爾、達特茅斯、杜克、喬治城、西北、東北、賓大等等。

學(xué)校要求法官在7月15日之前作出裁決，因為7月15日是特朗普政府規(guī)定的高校制定秋季開學(xué)計劃并告知ICE的最后期限。

如果在這個日期之前還沒有定論，高校和學(xué)生就只能在不清楚簽證到底將會如何的情況下，作出艱難的決定，帶來不可挽回的損失。

美國多家科技公司和一批州檢察長，也加入反對特朗普政府的戰(zhàn)斗中，臉書、谷歌和微軟等十幾家科技公司提交了一份訴訟狀，支持哈佛學(xué)院和麻省理工學(xué)院提起的訴訟。

受理案件的法院，是馬塞諸塞州聯(lián)邦初級法院。這個法院的表面特點是偏自由派（親移民），隱藏技能是半數(shù)由哈佛法學(xué)院畢業(yè)生組成。換句話說，你老師和母校組團來你單位打個官司，你好意思拖著嗎？

于是，法院宣布當(dāng)?shù)貢r間7月14日開聽證會。聽證會一結(jié)束，就給出了判決。

事實上，開庭五分鐘，ICE的官員就告知法官，他們自己也覺得政令寫得有點問題，所以開庭就算了，要不他們先撤銷了政令再想想？

就這樣，法官當(dāng)庭宣布，案子結(jié)了。

美國大學(xué)為什么怒了？

2008年金融危機以后，美國高校擴大了國際學(xué)生的招生名額，以增加收入。

2019年，美國一共發(fā)出38萬8839個F簽證、9618個M簽證。

2018-2019學(xué)年，在美國的留學(xué)生數(shù)量接近110萬，美國高校學(xué)生中留學(xué)生約占5.5%，國際留學(xué)生為美國經(jīng)濟貢獻約410億美元，并提供超過45萬個就業(yè)崗位。

美國市值10億美元以上的初創(chuàng)企業(yè)中，25%的創(chuàng)始人都是留學(xué)生。可見，留學(xué)生為美國的經(jīng)濟文化科研做出了重要貢獻。

一旦對留學(xué)生“開刀”，美國高等教育產(chǎn)業(yè)競爭力，將大幅下降。

畢竟，對耶魯大學(xué)等世界名校而言，大量國際學(xué)生構(gòu)成了美國科研競爭力的重要部分；美國科學(xué)家中的移民比例，從1960年的7.2%，一路飆升到2007年的27.5%。

美國律師張軍在《環(huán)球交叉點》節(jié)目中談到，哈佛大學(xué)的一個發(fā)言人曾說過，自己曾經(jīng)也是一個留學(xué)生，背井離鄉(xiāng)、漂洋過海來到美國，得到了很多美國人的幫助，他來的時候，覺得美國人的價值觀不是這樣的，怎么能一夜之間就發(fā)生改變呢？這不符合美國人一貫以來包容的文化。

張軍認(rèn)為，特朗普政府短期內(nèi)突然用這樣一個極端方式向留學(xué)生“開刀”，肯定會引起社會各界的強烈反應(yīng)。美國國內(nèi)的政治爭斗，讓這些在美留學(xué)生成為了政治犧牲品。

特朗普的政治算計

此前，特朗普就曾多次要求美國學(xué)校秋季開學(xué)。

7月7日，特朗普在社交媒體上表達了自己對美國學(xué)校復(fù)課的強烈渴望：“學(xué)校必須在秋季開放?。?！”

全句大寫，并加了三個感嘆號，語氣非常強硬。

他還指責(zé)拜登和民主黨人不希望學(xué)校秋季復(fù)課，是出于政治而非健康考慮。

7月9日，特朗普又說，“在很多情況下，兒童的免疫系統(tǒng)非常強大，非常強大！孩子們回去上課會沒事的?！?/p>

對于哈佛和麻省理工的訴訟，白宮的回復(fù)也很硬：線上上課為什么需要簽證？

白宮新聞秘書麥克納尼還在白宮新聞發(fā)布會上表示，哈佛和麻省理工不應(yīng)該因為這個規(guī)定起訴特朗普政府，反而是那些不能線下上課的學(xué)生，應(yīng)該起訴這兩所大學(xué)。

特朗普還發(fā)出新的威脅：“若有哪個地方不把返校復(fù)課命令當(dāng)回事，我就切斷你們的資金！“

不過，揚言“斷供”各地教育經(jīng)費，恐怕起不到實際威脅作用：90%的學(xué)校預(yù)算并非總統(tǒng)所能掌控，而各地學(xué)校的經(jīng)費，大多來自當(dāng)?shù)氐臓I業(yè)稅等賦稅收入。

即便如此，對特朗普來說，走到這一步，已經(jīng)起到了一箭雙雕的效果，既能向大學(xué)施壓，逼迫他們開門上課，還能在不經(jīng)意間，表明反移民的立場。在不少美國人眼里，所有留學(xué)生都是來搶美國人工作的，美國不歡迎。

復(fù)學(xué)問題，已經(jīng)不是抗疫問題，而是一個政治問題。

學(xué)校復(fù)學(xué)，被白宮視為美國經(jīng)濟重啟的重要步驟。在疫情暴發(fā)后，美國所有學(xué)校及日托中心被關(guān)閉，超過5000萬學(xué)生不得不在家學(xué)習(xí)，導(dǎo)致家長也沒法全職工作。

白宮認(rèn)為，只有學(xué)校全面復(fù)課，才能讓這些因為要照顧孩子的家長真正重回工作崗位，從而推動經(jīng)濟全面復(fù)蘇。

對視經(jīng)濟為競選連任重要籌碼的特朗普政府來說，在離大選投票日不足4個月的時候，營造一片“經(jīng)濟向好”的景象，自然是頭等大事。

特朗普還有這層算計：外國留學(xué)生和他們的家人，基本是手里沒有選票的群體，拿他們“開刀”，不會得罪美國選民，減少選票流失。

美國前國家安全顧問博爾頓在他的新的新書《生事之屋：白宮回憶錄》中揭秘，特朗普做出的任何重大決策，幾乎都是以能幫助自己在下一屆總統(tǒng)大選中連任為基本出發(fā)點。

如果沒有新冠疫情，特朗普連任不會有太大壓力。從往年慣例來看，選民投票因素中最后一年的經(jīng)濟狀況是決定性因素。而在疫情暴發(fā)之前，美國經(jīng)濟形勢還不錯，失業(yè)率達歷史低點，股市也是連漲。

特朗普為保選票，這次選擇沖大學(xué)撒氣，向大學(xué)施壓，誰知道踢到了鐵板，最后只能撤銷新規(guī)。

在美留學(xué)生上網(wǎng)課的問題暫時解決了，下一個被特朗普撒氣的對象，又會是誰呢？

專題推薦：

江門回收廢鋁

江門回收廢銅

江門回收廢鐵

江門回收廢紙

江門廢紙回收

江門廢塑料回收

江門廢銅回收

江門廢鋁回收

江門廢鐵回收

中山廢品回收

廣東廢品回收

江門廢品回收

江門起重機安裝

江門廢品站