21世紀經濟報道記者洪曉文廣州報道

近日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布了“十四五”期間“無廢城市”名單。其中，廣州、深圳、珠海、佛山、惠州、東莞、中山、江門、肇慶，廣東9個城市上榜。中國“無廢城市”建設時代已經到來。

“無廢城市”以新的發(fā)展理念為指導。通過推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，持續(xù)推進固體廢物源頭減量化和資源化利用，盡量減少垃圾填埋量，最大限度減少固體廢物對環(huán)境的影響。城市發(fā)展模式。早在“十三五”時期，我國就已經對“無廢城市”建設進行了頂層設計和試點探索。 2018年，國務院辦公廳印發(fā)《無廢城市建設試點工作方案》和《無廢城市建設指標體系》； 2019年，生態(tài)環(huán)境部確定“11+5”試點城市和地區(qū)； 2021年12月，國家發(fā)改委等18個部委聯(lián)合印發(fā)“十四五”期間“無廢城市”建設工作規(guī)劃，要求推進約100個地級市和以上開展“無廢城市”建設。

為此，2022年2月，《廣州市“無廢城市”建設試點實施方案》（以下簡稱《方案》）公開征求意見。 《方案》征求意見稿明確，積極培育第三方市場，鼓勵專業(yè)的第三方機構從事固廢資源化利用、環(huán)境污染治理與咨詢服務、建設運營推進固體廢物收集、利用和處置項目和設施建設。第三方治理的新模式。

隨著《規(guī)劃》的完善和近期的正式發(fā)布，“第三方治理”將成為廣州無廢城市建設的重要模式。

不斷增長的“第三方市場”

受訪專家表示，“不廢城不是城市不產生固體垃圾，而是垃圾對城市面貌和居民生活影響不大；居民對垃圾沒有“違和感”，是城市固體垃圾減量化、資源化、無害化的綜合途徑。生命周期管理。

在這樣的全生命周期管理中，第三方治理是推進固廢治理市場化、專業(yè)化、產業(yè)化的重要途徑，也是整個城市生態(tài)環(huán)境建設的重要組成部分。 2015年1月14日，國務院辦公廳印發(fā)《關于實施環(huán)境污染第三方治理的意見》。該意見的發(fā)布，正式從政府層面啟動了環(huán)保設施第三方服務模式。 2019年7月11日，國家發(fā)展改革委辦公廳生態(tài)環(huán)境部辦公廳印發(fā)《關于進一步推進園區(qū)環(huán)境污染第三方治理工作的通知》，強調需要創(chuàng)新政策導向探索園區(qū)污染治理長效監(jiān)管機制，2022年2019年2月9日，國務院辦公廳轉發(fā)《關于加快推進城市環(huán)境基礎設施建設的指導意見》國家發(fā)改委等部門明確提出，要進一步推進環(huán)境污染第三方治理，促進第三方治理企業(yè)專業(yè)化發(fā)展。提高設施運行水平和治污效果。

廣東省也早在2015年就開始從政策層面推進環(huán)境污染第三方治理。2015年，廣東省環(huán)保廳發(fā)布《關于推進廣東省環(huán)境監(jiān)測社會化改革試點的指導意見》 ”。到2021年，廣東在生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃中明確要求，完善第三方治理服務標準規(guī)范和治理效果評價機制，合理劃分污染者和第三方治理的責任。企業(yè)。

廣州的《方案》以“充分發(fā)揮政策引導作用，打造競爭有序的市場體系”為核心，細化了一系列具體措施和行動路線，包括在不增加地方政府隱性債務的前提下。依法合規(guī)，探索在基礎設施領域采取公私合作（PPP）、生態(tài)主導型城市可持續(xù)發(fā)展（EOD）、房地產投資信托（REITs）等方式，促進固體廢物收集、利用和利用。處置項目。項目設施的建設和運營。

近年來，從國家到地方，圍繞環(huán)境污染第三方治理的一系列政策措施陸續(xù)出臺。再加上《方案》的出臺，不僅加快了廣州“無廢城市”建設的速度和力度，同時也給固廢處置等行業(yè)帶來了積極信號。和環(huán)境污染控制。

第三方咨詢評估的重要性凸顯

要實現“無廢城市”的目標，需要政府、公眾、垃圾產生企業(yè)和環(huán)保產業(yè)相關企業(yè)四類主體參與。沒有一方的匹配，是無法實現的。咨詢評估正是貫穿“事前、事中、事后”多個治理環(huán)節(jié)的關鍵第三方。環(huán)衛(wèi)指標評價、環(huán)境污染治理項目可行性評價……運用市場化手段、專業(yè)工程咨詢服務和社會監(jiān)督，推動城市環(huán)境治理更加“公開、透明、規(guī)范”，正逐步成為衛(wèi)生當局的共識。

近日，國家發(fā)改委公布了《國家發(fā)改委選定的投資咨詢評價機構名單》，廣州國際工程咨詢有限公司成為“專業(yè)”的3家投資咨詢評價機構之一。和環(huán)境工程”。據了解，本次評選共涉及19個專業(yè)，全國共有37家咨詢機構入選。廣州國際咨詢公司是為數不多的本土咨詢機構之一，A類專業(yè)的數量和覆蓋率在全國排名第八。 .

據了解，廣州國際咨詢公司也是廣州首家提供??生態(tài)服務的公司。提供第三方環(huán)保咨詢和評價服務的機構之一，在廣州市率先參與環(huán)境治理第三方市場的培育和建設。在國內首個生活污水處理PPP項目“廣州西朗污水廠項目”中，公司作為咨詢單位參與項目咨詢服務，也是廣州市首個碳減排交易項目“興豐垃圾填埋氣焚燒發(fā)電” “項目”可研報告編制單位為全國首個純服務型PPP項目“廣州市級環(huán)衛(wèi)一體化PPP項目”提供全過程方案研究和技術咨詢，同時推進韶關一期工程循環(huán)經濟環(huán)保園（垃圾焚燒）、肇慶懷集農村污水工程、汕尾生活垃圾無害化處理中心二期工程、廣州開發(fā)區(qū)污泥減量化工程等環(huán)保項目建成投產工程咨詢已完成近兩年來80多個項目。

與傳統(tǒng)的城市環(huán)境管理方式相比，第三方治理模式具有管理高效、人力充足、經驗成熟、專業(yè)化程度高、獨立性強等諸多優(yōu)勢。第三方咨詢評估機構在環(huán)保項目市場化運作中發(fā)揮“顧問”和“技術支持”的作用，可以讓我市環(huán)衛(wèi)部門從繁瑣的項目檢查中解放出來，將工作重心轉移到高位。效率。決策和科學管理。

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