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2022年3月9日，中山市商務(wù)局發(fā)布新版《中山市再生資源回收管理辦法》（征求意見稿），同時近期其他省份和城市也紛紛發(fā)布本地再生資源回收管理辦法，但都有一個共同點，再生資源回收行業(yè)管理越來越規(guī)范，同時要求也越來越嚴格了。

（廣東中山、東莞等地再生資源回收集中地貨源流向）

廣東東莞、中山作為國內(nèi)知名的回收集散中心之一，本地從事再生資源回收的從業(yè)人員和相關(guān)企業(yè)眾多。

一、在討論新政策之前，先看看中山市的再生資源回收現(xiàn)狀！

從整體上看，廣東中山市再生資源回收行業(yè)有以下特點：

1、再生資源回收站點/企業(yè)數(shù)量眾多，布局散亂。據(jù)數(shù)據(jù)顯示，中山市已注冊再生資源站點/企業(yè)，1000多家，這些站點/企業(yè)分布在全市24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各個鎮(zhèn)區(qū)多則300家左右，少則10幾家。如黃圃鎮(zhèn)就多達300家左右。各鎮(zhèn)區(qū)的再生資源站點又分布在各村、社區(qū)、街道，沒有統(tǒng)一規(guī)劃布局，分散經(jīng)營。

2、回收站點，個體戶包打天下！登記注冊的再生資源站點/企業(yè)中，個體戶和個人獨資的占比高達69%以上。絕大部分回收站點以“前店后庫”形式經(jīng)營。即前面是門面，后面（里面）是倉庫，以夫妻店經(jīng)營為主。經(jīng)營者即是老板又是打工者。經(jīng)營資金普遍偏小，成規(guī)模的僅占比9.23%。

3、行業(yè)以聯(lián)動經(jīng)營方式為主。從事再生資源回收的基本是“親帶親，友帶友，老鄉(xiāng)帶老鄉(xiāng)”，往往是一人闖出一片天下后，帶動其親朋好友、同村的、甚至同鄉(xiāng)的、以夫妻、家族、老鄉(xiāng)等搭檔形勢從事再生資源回收活動。

二、中山市商務(wù)局發(fā)布新版《中山市再生資源回收管理辦法》（征求意見稿）主要要求：

1、市商務(wù)局牽頭編制全市再生資源回收行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。將再生資源回收網(wǎng)點納入布局規(guī)劃，按照規(guī)定程序報批后，將其納入相應的城鄉(xiāng)規(guī)劃和環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃。表明，以后回收站網(wǎng)點開辦的選址范圍將嚴格起來，且回收站的數(shù)量都在布局規(guī)劃之內(nèi)，難以大幅增長。

2、明確要求下列區(qū)域和地點不得設(shè)立再生資源回收網(wǎng)點，已經(jīng)設(shè)立的站點在1年內(nèi)遷走。國道、省道、高速公路、鐵路及河流、明渠兩側(cè)200米范圍內(nèi)；黨政機關(guān)、學校（幼兒園）、醫(yī)院、文物保護單位、公園、港口、軍事禁區(qū)、水源保護區(qū)和基本農(nóng)田保護區(qū)范圍內(nèi)及周邊距離200米區(qū)域；

3、明確市市場監(jiān)管局是再生資源回收的主管部門。負責依法為再生資源回收經(jīng)營者辦理商事主體注冊登記或變更注冊登記事項。

4、回收生產(chǎn)性廢舊金屬的再生資源回收企業(yè)和回收非生產(chǎn)性廢舊金屬的再生資源回收經(jīng)營者，應當在取得營業(yè)執(zhí)照后15日內(nèi)，向市公安局備案。

各相關(guān)企業(yè)：

為規(guī)范中山市再生資源回收企業(yè)經(jīng)營行為，完善中山市再生資源回收行業(yè)管理，建立健全再生資源回收體系建設(shè)，我局根據(jù)《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法》《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》《中華人民共和國可再生能源法》《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國消防法》《再生資源回收管理辦法》《廢舊金屬收購業(yè)治安管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)要求，結(jié)合我市實際起草了《中山市再生資源回收管理辦法（征求意見稿）》，現(xiàn)征求公眾意見，請結(jié)合自身實際認真研究并提出修改意見。

有關(guān)書面意見請于3月17日下午下班前通過郵遞或上門的方式提交到我局國內(nèi)貿(mào)易管理與市場體系建設(shè)科（地址：中山市石岐區(qū)中山二路57號b座三樓307），以個人名義提出的需附上身份信息，以企業(yè)名義提出的需加蓋公章。逾期未提出視為無意見。

附件：中山市再生資源回收管理辦法（征求意見稿）

中山市商務(wù)局

2022年3月9日

中山市再生資源回收管理辦法

（征求意見稿）

第一章 總 則

第一條為加強我市再生資源回收行業(yè)管理，規(guī)范再生資源回收經(jīng)營者行為，建立健全再生資源回收體系建設(shè)，促進行業(yè)健康發(fā)展和我市經(jīng)濟與社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合中山市實際，制定本管理辦法。

第二條本辦法所稱再生資源，是指在社會生產(chǎn)和生活消費過程中產(chǎn)生的，已經(jīng)失去原有全部或者部分使用價值，經(jīng)過回收、加工處理，能夠使其重新獲得使用價值的各種廢棄物。

再生資源包括廢舊金屬、廢棄電器電子產(chǎn)品、報廢機電設(shè)備及其零部件、廢造紙原料（如廢紙、廢棉等）、廢輕化工原料（如橡膠、塑料、農(nóng)藥包裝物、動物雜骨、毛發(fā)等）、廢玻璃等。

第三條本辦法所稱生產(chǎn)性廢舊金屬，是指用于建筑、鐵路、通訊、電力、水利、油田、市政設(shè)施及其他生產(chǎn)領(lǐng)域，已失去原有全部或部分使用價值的金屬材料和金屬制品。

第四條本辦法所稱再生資源回收經(jīng)營者，是指在本市行政區(qū)域內(nèi)從事再生資源回收經(jīng)營活動的企業(yè)和個體工商戶。

第五條再生資源回收管理應當堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局的原則,鼓勵守法經(jīng)營、公平競爭，建立規(guī)范的再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)體系，提高再生資源回收率；應當有利于防止環(huán)境污染，有利于改善城市市容，有利于維護社會治安秩序。

第六條鼓勵各行各業(yè)和城鄉(xiāng)居民積攢交售再生資源，對廢舊電池、廢玻璃等影響環(huán)境和低價值的再生品種，給予政策支持鼓勵積攢交售和回收。

第七條鼓勵企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和云計算等現(xiàn)代信息技術(shù)和手段，搭建涵蓋信息發(fā)布、競價交易、物流服務(wù)等功能的再生資源回收信息服務(wù)平臺；以廢棄電器電子產(chǎn)品、廢棄飲料瓶等為突破口，在有條件的社區(qū)、商場等公共場所試點設(shè)立智能型自動回收設(shè)備；鼓勵龍頭企業(yè)推行連鎖經(jīng)營、特許經(jīng)營（加盟）等方式，提高再生資源回收企業(yè)規(guī)模化和組織化水平。

第八條鼓勵企業(yè)研發(fā)再生資源回收、分揀、加工設(shè)備，提供再生資源分揀加工整體解決方案，提高分揀加工的科學化、精細化水平。

第二章 規(guī)劃與網(wǎng)點設(shè)置

第九條根據(jù)本市經(jīng)濟發(fā)展水平、人口密度、環(huán)境和資源等具體情況，市商務(wù)局牽頭編制全市再生資源回收行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。各鎮(zhèn)街人民政府（街道辦事處、管委會）合理設(shè)置本轄區(qū)再生資源回收網(wǎng)點。

第十條本辦法所稱再生資源回收網(wǎng)點，是指回收、中轉(zhuǎn)、分揀、集散等回收過程中再生資源停留的各類場所。

再生資源回收網(wǎng)點設(shè)置應當遵循便民和維護市容環(huán)境衛(wèi)生、公共安全管理以及保障公眾正常生產(chǎn)生活的原則；再生資源回收網(wǎng)點可同城市生活垃圾分類布局結(jié)合設(shè)置，推進生活垃圾分類和再生資源綜合利用。

第十一條居民區(qū)再生資源回收網(wǎng)點設(shè)置應按照以下情況進行設(shè)置:

（一）新建、改建住宅區(qū)在規(guī)劃報建時應當按照轄區(qū)網(wǎng)點設(shè)置規(guī)劃的要求，預留社區(qū)回收網(wǎng)點建設(shè)所需場地，可以結(jié)合生活垃圾收運設(shè)施一并規(guī)劃。

（二）已建成并實行物業(yè)管理的住宅區(qū)，可以通過合法的方式委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照轄區(qū)回收網(wǎng)點設(shè)置規(guī)劃的要求，落實社區(qū)回收網(wǎng)點建設(shè)所需場地；利用小區(qū)公共部分作為社區(qū)回收網(wǎng)點建設(shè)所需場地的，應按法定程序征求相關(guān)業(yè)主同意后實施；不能安排回收網(wǎng)點建設(shè)所需場地的，所在社區(qū)的居委會（村委會）應當和業(yè)主委員會協(xié)商，設(shè)立流動回收網(wǎng)點，由周邊回收站派人定點定時回收生活性再生資源。

（三）已建成但沒有實行物業(yè)管理的住宅區(qū)由所在社區(qū)的居委會（村委會）按照轄區(qū)內(nèi)再生資源回收網(wǎng)點設(shè)置規(guī)劃的要求，落實社區(qū)回收點所需場地。

第十二條商業(yè)區(qū)域等公共場所的再生資源回收網(wǎng)點設(shè)置由所在社區(qū)按轄區(qū)網(wǎng)點設(shè)置規(guī)劃安排建設(shè)場地；不能安排建設(shè)場地的，由社區(qū)與再生資源回收經(jīng)營者協(xié)商，設(shè)立流動回收網(wǎng)點，負責對該地段公共場所的再生資源收運工作。

第十三條工業(yè)園區(qū)的再生資源回收網(wǎng)點設(shè)置由園區(qū)管理機構(gòu)按照轄區(qū)網(wǎng)點設(shè)置規(guī)劃安排建設(shè)需場地，用于開展再生資源回收活動；不能安排建設(shè)場地的，由園區(qū)管理機構(gòu)與再生資源回收經(jīng)營者協(xié)商，設(shè)立流動回收網(wǎng)點，負責對該地段商業(yè)場所的再生資源收運工作。

第十四條 下列區(qū)域和地點不得設(shè)立再生資源回收網(wǎng)點：

（一）國道、省道、高速公路、鐵路及河流、明渠兩側(cè)200米范圍內(nèi)；

（二）旅游景點、居民樓內(nèi)；

（三）黨政機關(guān)、學校（幼兒園）、醫(yī)院、文物保護單位、公園、港口、軍事禁區(qū)、水源保護區(qū)和基本農(nóng)田保護區(qū)范圍內(nèi)及周邊距離200米區(qū)域；

（四）危險品儲存點周邊500米以內(nèi)以及高壓走廊（包括220千伏電力高壓線的邊導線垂直投影向外15米內(nèi)、500千伏電力高壓線的邊導線垂直投影向外20米內(nèi)）；

已在上述區(qū)域和地點設(shè)立再生資源回收網(wǎng)點的，應當自本辦法實施之日起一年內(nèi)遷出。

法律法規(guī)和規(guī)章對禁止設(shè)立再生資源回收網(wǎng)點的區(qū)域和地點另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三章 回收經(jīng)營管理

第十五條再生資源回收經(jīng)營活動的選址、規(guī)模、場地建設(shè)和設(shè)施配備等應當符合再生資源回收網(wǎng)點設(shè)置規(guī)劃和再生資源回收網(wǎng)點建設(shè)規(guī)范（SB/T10719-2012）。

本辦法實施前已設(shè)立的再生資源回收網(wǎng)點，不符合生態(tài)環(huán)境保護、消防、安全生產(chǎn)以及再生資源回收網(wǎng)點建設(shè)規(guī)范要求的，應當按照要求予以處理。

第十六條從事再生資源回收經(jīng)營活動，應當?shù)绞袌霰O(jiān)督管理部門依法辦理商事登記，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。其中，從事回收生產(chǎn)性廢舊金屬的企業(yè)，市場監(jiān)管部門應當在核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照中予以注明。

第十七條再生資源回收經(jīng)營者應當將營業(yè)執(zhí)照、經(jīng)營管理制度、回收價格表、監(jiān)督電話等懸掛或者擺放在經(jīng)營場所顯著位置，自覺接受監(jiān)督；應當定期向本轄區(qū)商務(wù)主管部門報告回收的再生資源種類、數(shù)量等信息。

第十八條再生資源回收可以采取上門回收、流動回收、固定地點回收等方式。再生資源回收經(jīng)營者可以通過電話、網(wǎng)絡(luò)等形式與企業(yè)、居民建立信息互動，實現(xiàn)便民、快捷的回收服務(wù)。

再生資源的收集、儲存、運輸、處理等應當遵守與業(yè)務(wù)有關(guān)的國家污染防治標準、技術(shù)政策和技術(shù)規(guī)范。

第十九條 回收生產(chǎn)性廢舊金屬的再生資源回收企業(yè)和回收非生產(chǎn)性廢舊金屬的再生資源回收經(jīng)營者，應當在取得營業(yè)執(zhí)照后15日內(nèi)，向市公安局備案。

備案事項發(fā)生變更時，再生資源回收經(jīng)營者應當自變更之日起15日內(nèi)（屬于商事登記事項的自商事登記變更之日起15日內(nèi)）向市公安局辦理備案變更手續(xù)。

第二十條 生產(chǎn)企業(yè)應當通過與再生資源回收企業(yè)簽訂收購合同的方式交售生產(chǎn)性廢舊金屬。收購合同中應當約定所回收生產(chǎn)性廢舊金屬的名稱、數(shù)量、規(guī)格、回收期次、結(jié)算方式等。

第二十一條再生資源回收企業(yè)回收生產(chǎn)性廢舊金屬時，應當對物品的名稱、數(shù)量、規(guī)格、新舊程度等如實進行登記。出售人為單位的，應當查驗出售單位開具的證明，并如實登記出售單位名稱、經(jīng)辦人姓名、住址、身份證號碼和聯(lián)系電話；出售人為個人的，應當如實登記出售人的姓名、住址、身份證號碼和聯(lián)系電話。

登記資料保存期限不得少于2年。

第二十二條 再生資源的分揀、處理、集散、儲存，應當在按照規(guī)劃建設(shè)的集中分揀處理場所內(nèi)進行，并且按生態(tài)環(huán)境保護的相關(guān)規(guī)定，采取有效的污染防治措施，防止廢水、廢氣、噪音等污染。

社區(qū)（村）內(nèi)設(shè)置的再生資源回收（中轉(zhuǎn)）站點只能對再生資源進行簡單分類，不得從事再生資源拆解、清洗等可能產(chǎn)生環(huán)境污染的加工業(yè)務(wù)。

第二十三條 鼓勵回收站點與再生資源分揀交易中心直接對接，支持再生資源經(jīng)營者將回收物直接交售給分揀交易中心或由分揀交易中心當日清收，不在回收站點儲存。對于分揀出來的不可回收物，應當按照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》等法律、法規(guī)和規(guī)定進行分類投放，嚴禁將分揀出來的工業(yè)垃圾混入生活垃圾中投放。

第二十四條跨省轉(zhuǎn)移再生資源進行貯存、處置、利用的，應當依照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第二十二條的規(guī)定辦理申請、審批或備案手續(xù)。

第二十五條再生資源回收經(jīng)營者從事廢棄電器電子產(chǎn)品及其它舊貨收購、銷售、儲存、運輸?shù)冉?jīng)營活動，應同時遵守廢棄電器電子產(chǎn)品、舊貨流通的有關(guān)法規(guī)和規(guī)定。

第二十六條 再生資源回收經(jīng)營者在經(jīng)營活動中發(fā)現(xiàn)有公安機關(guān)通報尋查的贓物或者有贓物嫌疑的物品時，應當立即報告公安機關(guān)。

公安機關(guān)對再生資源回收經(jīng)營者在經(jīng)營活動中發(fā)現(xiàn)的贓物或有贓物嫌疑的物品應當依法予以扣押，并開列扣押清單。有贓物嫌疑的物品經(jīng)查明不屬贓物的，應當依法及時退還；經(jīng)查明屬贓物的，依照國家有關(guān)規(guī)定處理。

第二十七條 再生資源回收經(jīng)營者不得回收下列物品：

（一）槍支、彈藥；

（二）易燃、易爆、劇毒、放射性等各種危險品及其容器，以及其他列入國家危險廢物名錄或者根據(jù)國家規(guī)定的危險廢物鑒別標準和鑒別方法認定的具有危險特性的廢物；

（三）無合法來源證明的鐵路、公路、石油、電力、通訊、礦山、水利、測量和城市公用設(shè)施、消防設(shè)施等專用器材；

（四）國家規(guī)定的歷史文物；

（五）公安機關(guān)通報尋查的涉案物品或者有涉案嫌疑的物品；

（六）標有“秘密”“機密”“絕密”字樣的國家秘密載體和辦公自動化設(shè)備，如文件、資料、書刊、圖紙、光盤、U盤、磁盤、計算機、打印機、復印機等；

（七）國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定禁止回收的其他物品。

第二十八條再生資源回收經(jīng)營者禁止下列行為：

（一）蓄意串通捏造和散布虛假信息；

（二）欺行霸市，強買強賣，以操縱市場為目的，合伙哄抬或壓低再生資源的價格；

（三）違反生態(tài)環(huán)境保護有關(guān)規(guī)定，沒有采取有效措施防止廢水、廢氣、噪聲等污染；

（四）沿街招攬，非法占道經(jīng)營和堆放；

（五）任意將易發(fā)生污染泄漏的破損廢舊電池、電子元件堆放和存儲在未做防滲措施的地面；

（六）其他擾亂市場交易秩序的行為。

第二十九條再生資源回收經(jīng)營者必須遵守《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，落實企業(yè)主體責任，加強安全生產(chǎn)管理，建立健全全員安全生產(chǎn)責任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，加大對安全生產(chǎn)資金、物資、技術(shù)、人員的投入保障力度，改善安全生產(chǎn)條件，加強安全生產(chǎn)標準化、信息化建設(shè)，構(gòu)建安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，健全風險防范化解機制，提高安全生產(chǎn)水平，確保安全生產(chǎn)。

第四章 法律責任

第三十條未依法取得營業(yè)執(zhí)照擅自從事再生資源回收經(jīng)營業(yè)務(wù)的，由市場監(jiān)督管理部門依照《無證無照經(jīng)營查處辦法》相關(guān)規(guī)定予以處罰。

第三十一條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由公安機關(guān)按照下列規(guī)定處罰：

（一）在本市從事廢舊金屬收購的再生資源回收經(jīng)營者，未按照本辦法第十九條規(guī)定到公安機關(guān)備案的，按照《廢舊金屬收購業(yè)治安管理辦法》有關(guān)規(guī)定，由公安機關(guān)給予警告，責令其限期改正；逾期拒不改正的，視情節(jié)輕重，按照《再生資源回收管理辦法》有關(guān)規(guī)定予以罰款處理，并向社會公告。

（二）再生資源回收企業(yè)違反本辦法第二十條規(guī)定，收購生產(chǎn)性廢舊金屬未如實進行登記的，按照《廢舊金屬收購業(yè)治安管理辦法》有關(guān)規(guī)定，由公安機關(guān)予以處罰。登記材料保存少于2年的，按照《再生資源回收管理辦法》有關(guān)規(guī)定，由公安機關(guān)責令改正，并予以罰款處理。

（三）違反本辦法第二十六條規(guī)定，發(fā)現(xiàn)贓物或者有贓物嫌疑的物品未向公安機關(guān)報告的，按照《再生資源回收管理辦法》有關(guān)規(guī)定，由公安機關(guān)給予警告；造成嚴重后果或者屢教不改的，由公安機關(guān)責令改正，并予以罰款處理。

（四）違反本辦法第二十七規(guī)定，收購禁止收購的物品的，由公安機關(guān)按照《中華人民共和國治安管理處罰法》有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第三十二條 有關(guān)行政管理部門工作人員嚴重失職、濫用職權(quán)、徇私舞弊、收受賄賂，侵害再生資源回收經(jīng)營者合法權(quán)益，或包庇、縱容其違法違規(guī)經(jīng)營的，有關(guān)主管部門應當視情節(jié)輕重按規(guī)定給予相應的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五章 監(jiān)督管理

第三十三條中山市再生資源回收行業(yè)實行行業(yè)管理和屬地管理相結(jié)合的原則，市商務(wù)局及相關(guān)職能部門履行中山市再生資源回收行業(yè)的行業(yè)管理職責，各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、管委會）履行本轄區(qū)再生資源回收行業(yè)的屬地管理職責。

第三十四條 建立市再生資源回收行業(yè)管理工作聯(lián)席會議工作機制，及時研究解決工作推進中遇到的困難和問題。

第三十五條市商務(wù)局牽頭落實國家和廣東省有關(guān)再生資源回收行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策；制定中山市再生資源回收行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、管理辦法及相關(guān)工作指引；引導、規(guī)范和扶持再生資源回收行業(yè)的發(fā)展，指導中山市再生資源回收行業(yè)自律組織的建立和發(fā)展；指導再生資源回收行業(yè)安全生產(chǎn)工作。

市發(fā)展改革局負責對照落實《國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄（2019本）》關(guān)于促進再生資源發(fā)展的有關(guān)要求，鼓勵再生資源利用新技術(shù)、新設(shè)備的推廣和產(chǎn)業(yè)化應用。

市工業(yè)和信息化局負責擬訂并組織實施再生資源綜合利用政策措施，推進綠色制造體系建設(shè)。

市公安局負責對再生資源回收者經(jīng)營行為的治安管理，對強買強賣、黑惡勢力介入、收購和販賣贓物等違法犯罪行為進行依法整治和查處；負責廢舊金屬回收經(jīng)營者的備案工作；依法依規(guī)查處各類拒絕、阻礙職能部門正常執(zhí)法的違法行為。

市市場監(jiān)督管理局負責依法為再生資源回收經(jīng)營者辦理商事主體注冊登記或變更注冊登記事項，同時依托中山市商事監(jiān)管平臺將含有審批項目的再生資源回收信息精準送至行業(yè)主管部門；依法依規(guī)查處未依法取得營業(yè)執(zhí)照而從事無需經(jīng)相關(guān)部門批準方可經(jīng)營的再生資源回收經(jīng)營業(yè)務(wù)的違法行為；對再生資源回收站點違反特種設(shè)備相關(guān)法律法規(guī)的行為進行依法處理，并負責監(jiān)督管理特種設(shè)備作業(yè)人員的資格。

市生態(tài)環(huán)境局負責對再生資源回收站點的污染防治工作進行監(jiān)督管理；對設(shè)置在水源保護區(qū)范圍內(nèi)從事再生資源拆解和加工利用等可能污染環(huán)境的活動的再生資源回收站點進行依法處理。

市自然資源局負責協(xié)助市商務(wù)局編制再生資源回收專項規(guī)劃；督促和指導各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、管委會）將已批準的再生資源專項規(guī)劃落實到控制性詳細規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃。

市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負責再生資源回收站點的建筑工程施工許可報建，對受監(jiān)房屋建設(shè)工程施工過程的質(zhì)量安全進行監(jiān)督管理；負責依法履行再生資源回收站點建設(shè)工程消防設(shè)計審查、消防驗收或消防驗收備案職能；發(fā)現(xiàn)再生資源回收站點涉嫌未依法依規(guī)辦理消防設(shè)計審查、消防驗收或消防驗收備案手續(xù)等行為的，及時移交相關(guān)部門查處。

市城市管理和綜合執(zhí)法局負責對非法占道經(jīng)營、影響市容環(huán)境衛(wèi)生的再生資源回收經(jīng)營行為的監(jiān)督管理，依法對違反城市管理等有關(guān)法律法規(guī)的再生資源回收經(jīng)營行為進行查處。

市應急管理局在職責范圍內(nèi)負責依法對再生資源回收企業(yè)（站點）開展安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作，建立安全生產(chǎn)違法行為信息庫，如實記錄再生資源回收經(jīng)營者及其有關(guān)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)違法行為信息；對違法行為情節(jié)嚴重的再生資源回收企業(yè)（站點）及其有關(guān)從業(yè)人員，及時向行業(yè)主管部門通報。

市衛(wèi)生健康局負責加強對醫(yī)療機構(gòu)的檢查指導，督促其規(guī)范管理各類廢棄物處置；在職責范圍內(nèi)依法組織查處再生資源經(jīng)營者職業(yè)病危害事故和職業(yè)衛(wèi)生違法違規(guī)行為。

市交通運輸局負責對再生資源回收的涉及經(jīng)營性運輸?shù)男袨檫M行監(jiān)督。

市財政局負責配合市商務(wù)局研究扶持再生資源回收行業(yè)發(fā)展的財政政策，用于扶持再生資源回收體系建設(shè)、綜合利用的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和研究；負責監(jiān)督財政資金的合理使用。

市消防救援支隊負責依法查處再生資源回收站點經(jīng)營者消防安全違法行為。

稅務(wù)部門負責落實有關(guān)促進再生資源回收行業(yè)發(fā)展的稅收政策。

第三十六條各級商務(wù)主管部門牽頭組織各有關(guān)部門對再生資源回收經(jīng)營者執(zhí)行與經(jīng)營活動以及安全生產(chǎn)有關(guān)的法律、法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準的情況進行聯(lián)合監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)存在的問題應當及時移送各有關(guān)部門并形成記錄備查，接受移送的部門應當及時進行處理。

第三十七條各鎮(zhèn)人民政府（管委會、街道辦事處）引導并將再生資源回收經(jīng)營者納入再生資源收運體系；全面摸查轄區(qū)再生資源回收網(wǎng)點的數(shù)量、分布、經(jīng)營情況等，建立完備的工作臺賬，定期收集轄區(qū)內(nèi)各回收企業(yè)的可回收物數(shù)據(jù)，實現(xiàn)全市可回收物交易投放數(shù)據(jù)采集和監(jiān)管；督促再生資源回收經(jīng)營者按時完成經(jīng)營年報填報工作；建立健全再生資源流動回收人員服務(wù)管理機制，引導再生資源回收企業(yè)吸納再生資源流動回收人員；建立健全再生資源回收網(wǎng)點巡查制度，及時將安全隱患和相關(guān)信息移交各有關(guān)部門處理；依法依規(guī)對違法用地及違法建設(shè)的再生資源回收網(wǎng)點進行查處；按照生態(tài)環(huán)境保護、安全生產(chǎn)以及垃圾分類處理等監(jiān)管要求，全面從嚴規(guī)范再生資源回收行業(yè)管理，承擔再生資源回收行業(yè)的屬地管理責任。

社區(qū)（居委會）、村委會應當落實各級有關(guān)部門對再生資源回收管理的政策，做好本轄區(qū)內(nèi)再生資源回收經(jīng)營活動的日常巡查管理工作，尤其加強對學校、醫(yī)院、城中村等重點區(qū)域的巡查。

第六章 附 則

第三十八條 法律、法規(guī)和規(guī)章對危險廢物、報廢汽車、建筑垃圾、廚余垃圾、進口可用作原料的固體廢物等回收管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十九條本辦法由市商務(wù)局會同各有關(guān)部門負責解釋。

第四十條本辦法自20XX年 月 日起施行，有效期5年。

來源：全球再生資源

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