關(guān)系觀(guān)賞：快訊｜中山行政區(qū)域劃安排：小欖東升兼并，設(shè)大眾、南朗街道

中山市行政區(qū)域劃圖迎來(lái)安排。

7月19日，中山市群眾當(dāng)局官網(wǎng)頒布《中山市群眾當(dāng)局對(duì)于中山市局部行政區(qū)域劃變換的公布》。公布提出，經(jīng)廣東省群眾當(dāng)局接受，中山市行政區(qū)域劃安排正式實(shí)行，安排簡(jiǎn)直實(shí)質(zhì)囊括：廢除小欖鎮(zhèn)、東升鎮(zhèn)，創(chuàng)造新的小欖鎮(zhèn)，以原小欖鎮(zhèn)、東升鎮(zhèn)的行政地區(qū)為新的小欖鎮(zhèn)的行政地區(qū)；廢除大眾鎮(zhèn)，創(chuàng)造大眾街道，以原大眾鎮(zhèn)的行政地區(qū)為大眾街道的統(tǒng)率范疇；廢除南朗鎮(zhèn)，創(chuàng)造南朗街道，將中山港街道海濱社區(qū)的馬安村劃歸南朗街道統(tǒng)率，以原南朗鎮(zhèn)的行政地區(qū)和馬安村的范疇為南朗街道統(tǒng)率范疇。

從24鎮(zhèn)街到23鎮(zhèn)街，以撤鎮(zhèn)的“減法”，來(lái)激動(dòng)鎮(zhèn)街兼顧的“減法”。這是中山市經(jīng)心籌備激動(dòng)行政區(qū)域劃變革的“一碎步”，也是沖破保守鎮(zhèn)街界限、打開(kāi)嶄新兼顧式興盛的“第一次全國(guó)代表大會(huì)步”。

“哇，這是拉通大灣區(qū)的節(jié)拍”“小欖要做副重心了，這屆當(dāng)局氣派太強(qiáng)”“點(diǎn)贊中山！”……中山行政區(qū)域劃安排的消息，趕快獲得了中山網(wǎng)友的主動(dòng)反應(yīng)。

時(shí)隔16年，中山以一次創(chuàng)辦性的行政區(qū)域劃變革，面向?yàn)硡^(qū)將來(lái)都會(huì)競(jìng)合格式打開(kāi)一段新征途?！皟杉骖櫋薄耙患娌ⅰ?，不只展現(xiàn)了中山將來(lái)十年高品質(zhì)興起的刻意，更是中山在“五年定世紀(jì)”的要害功夫點(diǎn)上，對(duì)于都會(huì)興盛論理、興盛空間重塑。以此為發(fā)端，中山的都會(huì)興盛敘事，將向更洪大、更深刻的檔次邁進(jìn)。

中山上一次如許的行政區(qū)域劃安排，還要追究到21年前。

那是一段情緒焚燒的功夫。1988年中山升格地級(jí)市之后，經(jīng)過(guò)一系列的行政區(qū)域劃安排，充溢開(kāi)釋了中山鎮(zhèn)級(jí)行政單元的生機(jī)，打開(kāi)了一段屬于專(zhuān)科鎮(zhèn)的黃金歲月。爾后，中山鎮(zhèn)街格式有年維持寧?kù)o。

在“3＋4”宏大財(cái)產(chǎn)平臺(tái)打開(kāi)了中山面向?qū)?lái)的新加坡航空公司程后，此次行政區(qū)域劃安排所變換的，絕不只僅不過(guò)一鎮(zhèn)一街的地輿幅員：激動(dòng)火把開(kāi)拓區(qū)與大眾兼顧融洽興盛，手段是制造中山革新興盛主引擎；激動(dòng)翠亨新區(qū)與南朗兼顧融洽興盛，是要制造中山介入粵港澳門(mén)大學(xué)灣區(qū)樹(shù)立主陣腳；激動(dòng)小欖、東升兼并變成新小欖鎮(zhèn)，是要做大做強(qiáng)西部都會(huì)副重心。

醞釀已久的行政區(qū)域劃安排，對(duì)中山來(lái)說(shuō)表示著什么？從鄰市佛山的案例中，咱們更簡(jiǎn)單看清這一變革對(duì)都會(huì)的意旨。

變革盛開(kāi)此后，佛山市體驗(yàn)過(guò)兩輪要害的行政區(qū)域劃安排。上世紀(jì)90歲月初，為了付與少許財(cái)經(jīng)強(qiáng)縣更大的處置權(quán)力，國(guó)務(wù)院先后接受順德、南海、三水、巧妙撤縣設(shè)市（縣級(jí)市），由佛山代管。縣域財(cái)經(jīng)興盛解開(kāi)牽制，各縣級(jí)市財(cái)經(jīng)勢(shì)力連接鞏固，但同聲，佛山的市級(jí)兼顧力對(duì)立縮小，重心城區(qū)漸漸綿軟構(gòu)造籌備各地區(qū)的完全興盛，漸漸衍化為一種情勢(shì)上的“代管”?！爸T侯分割”愈演愈烈，漸漸爆發(fā)了地盤(pán)失控、惡性比賽、反復(fù)樹(shù)立等題目，規(guī)范了場(chǎng)合財(cái)經(jīng)連接興盛，感化到地區(qū)完全融合所有超過(guò)。

2002年終，佛山市啟用行政區(qū)域劃安排，由佛山代管的縣級(jí)市順德、南海、巧妙、三水，撤市設(shè)區(qū)變成佛山下轄的區(qū)。體驗(yàn)一個(gè)循環(huán)，佛山市正式產(chǎn)生“一市五區(qū)”的行政區(qū)域劃框架結(jié)構(gòu)。

這次行政區(qū)域劃安排后，“金佛山”從新動(dòng)身，市級(jí)兼顧力大大鞏固，創(chuàng)造業(yè)爆發(fā)出新的生機(jī)，地區(qū)融合興盛場(chǎng)合越發(fā)妥當(dāng)。過(guò)程十余年的興盛，2019年，佛山市GDP到達(dá)10751.02億元，變成世界第17個(gè)、廣東第3個(gè)財(cái)經(jīng)總量超萬(wàn)億的都會(huì)。

佛山用變革試驗(yàn)說(shuō)領(lǐng)會(huì)一個(gè)原因：行政區(qū)域劃安排，必需符合財(cái)經(jīng)社會(huì)興盛。

同樣以鎮(zhèn)域財(cái)經(jīng)見(jiàn)長(zhǎng)的中山，與佛山蒙受的興盛瓶頸有諸多一致之處。

暫時(shí)，中山仍舊打響了重振虎威強(qiáng)占戰(zhàn)，財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)型晉級(jí)加入了爬坡越坎的要害階段，財(cái)經(jīng)社會(huì)興盛居于滾石上山的要害功夫。要走好這段下坡路，中山必需攤開(kāi)動(dòng)作實(shí)行一輪嶄新的行政區(qū)域劃安排，沖破保守專(zhuān)科鎮(zhèn)“各行其是”的內(nèi)訌場(chǎng)合，打開(kāi)嶄新的兼顧融洽融合興盛場(chǎng)合。

變革的引導(dǎo)棒，確定著都會(huì)的去處。

黨的十九屆四中、五中全會(huì)精確提出，要優(yōu)化行政區(qū)域劃樹(shù)立，表現(xiàn)重心都會(huì)和都會(huì)群?jiǎn)l(fā)效率。經(jīng)過(guò)行政區(qū)域劃變革激動(dòng)都會(huì)能級(jí)所有提高，明顯仍舊變成新穎都會(huì)興盛的重要目的導(dǎo)向。

“高橋深隧”超過(guò)孤單洋加快蔓延，珠三角都會(huì)群正空前絕后地精細(xì)貫穿變成一個(gè)完全。在深中通道通車(chē)前的窗口期，中山必需實(shí)行地區(qū)興盛框架結(jié)構(gòu)的安排，以最好的模樣介入粵港澳門(mén)大學(xué)灣區(qū)樹(shù)立。

怎樣經(jīng)過(guò)行政區(qū)域劃變革，提高都會(huì)能級(jí)？是中山當(dāng)下須要面臨的最重要題目之一。

將視線(xiàn)轉(zhuǎn)向長(zhǎng)征三號(hào)角，3個(gè)月前，杭州為中山作出了演示。

各別于少許場(chǎng)合采用撤縣設(shè)區(qū)的做法，此次杭州行政區(qū)域劃安排，僅對(duì)“老解放區(qū)”舉行了從新拉攏，實(shí)行存量?jī)?yōu)化。行政區(qū)域的總表面積和數(shù)目均維持靜止，然而變革的意旨卻非同普遍。

總的來(lái)說(shuō)，杭州經(jīng)過(guò)這輪變革處置了表里兩個(gè)上面的重要題目。開(kāi)始，對(duì)外，經(jīng)過(guò)優(yōu)化行政區(qū)域劃樹(shù)立，杭州中心處置了各行政區(qū)域之間空間等興盛資源因素不平衡的題目，為本來(lái)“太小”的原上城區(qū)、下城區(qū)和拱墅區(qū)擴(kuò)大容量，為“太大”的原余杭區(qū)等地區(qū)“瘦身”，讓地區(qū)興盛步伐越發(fā)融合；第二，環(huán)繞夸大盛開(kāi)的干線(xiàn)，杭州經(jīng)過(guò)行政區(qū)域劃安排，重塑了對(duì)外窗口，使都會(huì)多重心的功效性空間構(gòu)造越發(fā)明顯精確。

比方，新的余杭區(qū)將打響品德之區(qū)、文雅勝地等都會(huì)品牌；新的臨平區(qū)則依靠區(qū)位上風(fēng)和財(cái)產(chǎn)上風(fēng)，制造融滬橋堍堡、品德新城區(qū)；錢(qián)塘區(qū)則將劍指長(zhǎng)征三號(hào)角地域產(chǎn)城融洽興盛演示區(qū)，制造浙江省標(biāo)記性策略性變革盛開(kāi)大平臺(tái)。

中山動(dòng)作世界僅有的幾個(gè)不設(shè)縣區(qū)的地級(jí)市，雖與杭州行政區(qū)域劃框架結(jié)構(gòu)有所各別，然而啟動(dòng)變革的內(nèi)因卻是一致的。

變革盛開(kāi)40有年來(lái)，跟著鎮(zhèn)域財(cái)經(jīng)形式的固化，中山財(cái)經(jīng)興盛空間漸漸被有年未變的鎮(zhèn)街行政框架結(jié)構(gòu)“鎖定”。鎮(zhèn)街不足兼顧興盛的全部觀(guān)，市級(jí)兼顧力又難以超過(guò)鎮(zhèn)街界限，鎮(zhèn)街空間籌備不融合，財(cái)產(chǎn)構(gòu)造不對(duì)理，變成規(guī)范都會(huì)晉級(jí)興盛的內(nèi)涵瓶頸。

同聲，在“雙區(qū)啟動(dòng)”策略后臺(tái)下，中山急迫須要深度調(diào)整興盛空間，加速安排財(cái)產(chǎn)構(gòu)造，以越發(fā)盛開(kāi)的模樣對(duì)外銜接大灣區(qū)資源輻射，接軌大灣區(qū)興盛步調(diào)。

換句話(huà)說(shuō)，中山同樣須要經(jīng)過(guò)一輪行政區(qū)域劃變革，從表里兩個(gè)維度處置當(dāng)下興盛最急迫的題目。

從何處改起？最難的，是第一步。

過(guò)程有年籌備，中山將此次行政區(qū)域劃變革的目標(biāo)落定在了6個(gè)地區(qū)。這個(gè)中既波及動(dòng)作功效區(qū)生存的火把開(kāi)拓區(qū)、翠亨新區(qū)，又涵蓋小欖、東升、南朗、大眾4個(gè)保守意旨上的體制鎮(zhèn)。

當(dāng)灣區(qū)各大都會(huì)構(gòu)造的宏大興盛平臺(tái)會(huì)合落地在珠江口時(shí)，高端革新資源正在珠江口兩岸加快積聚。在嶄新的環(huán)灣構(gòu)造中，中山要真實(shí)擁抱機(jī)會(huì)，必需制造新的興盛平臺(tái)，為都會(huì)將來(lái)興盛騰挪新的空間。這個(gè)空間，既囊括裝載財(cái)產(chǎn)財(cái)經(jīng)興盛的物理空間，也囊括包含財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)型晉級(jí)的格式空間。

邁出最要害的第一步，中山此次的波及多個(gè)鎮(zhèn)街的行政區(qū)域劃安排，最后指向了三個(gè)確定中山將來(lái)興盛莫大的地區(qū)：火把開(kāi)拓區(qū)、翠亨新區(qū)，以及新小欖鎮(zhèn)。

個(gè)中，此次鎮(zhèn)街兼顧的兩個(gè)中心地區(qū)，都坐落中山東部片區(qū)。這邊是深中通道在珠江西岸的第一站。位居深中通道的西登岸點(diǎn)的翠亨新區(qū)，是中山派出介入大灣區(qū)都會(huì)對(duì)話(huà)的主選手，它的對(duì)話(huà)東西，是深圳前海、廣州南沙、東莞濱海峽新區(qū)、佛山三龍灣；火把區(qū)則是全市革新興盛的“列車(chē)頭”，接受著高品質(zhì)興盛能源需要的重?fù)?dān)。

連年來(lái)，火把區(qū)產(chǎn)業(yè)入股占恒定財(cái)產(chǎn)入股的比例連接低沉，主引擎的啟動(dòng)力有所縮小。背地的毛病就在乎興盛空間瓶頸。翠亨新區(qū)暫時(shí)加入本質(zhì)性樹(shù)立階段的地區(qū)，也僅限于表面積20多平方公里的起步區(qū)。

眼光轉(zhuǎn)向中山西部，動(dòng)作都會(huì)副重心的產(chǎn)業(yè)重鎮(zhèn)小欖，接受著全市探究傳控制造業(yè)轉(zhuǎn)型晉級(jí)的重?fù)?dān)。因?yàn)殒?zhèn)域財(cái)經(jīng)興盛不平穩(wěn)、空間資源散布不平衡等成分，小欖等鎮(zhèn)也面對(duì)著產(chǎn)業(yè)征地缺乏的窘境。

這次行政區(qū)域劃安排和鎮(zhèn)街兼顧之后，火把區(qū)實(shí)行表面積擴(kuò)大容量近2倍，萬(wàn)畝級(jí)連片可開(kāi)拓地盤(pán)將為革新“列車(chē)頭”供給充溢的能源提升起間。同聲，動(dòng)作往日以農(nóng)業(yè)為主宰的財(cái)經(jīng)對(duì)立弱勢(shì)地區(qū)，大眾也將依靠火把區(qū)的啟發(fā)，實(shí)行財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)型。

翠亨新區(qū)兼顧全市情積第第一次全國(guó)代表大會(huì)鎮(zhèn)南朗之后，中山介入粵港澳門(mén)大學(xué)灣區(qū)樹(shù)立的主陣腳，也具有了宏大本地，銜接大灣區(qū)財(cái)產(chǎn)興盛資源的本領(lǐng)大大鞏固。同聲，在新區(qū)將來(lái)之城加速樹(shù)立的同聲，南朗動(dòng)作巨人故鄉(xiāng)的文明底細(xì)也將融入都會(huì)血管，為中山豎立一張兼具新穎氣味和人文底細(xì)的都會(huì)封皮。

原小欖鎮(zhèn)、東升鎮(zhèn)兼并后，新的小欖鎮(zhèn)表面積也夸大了近兩倍，不只利于于調(diào)整地區(qū)內(nèi)的財(cái)產(chǎn)興盛資源，也將為財(cái)產(chǎn)從新構(gòu)造供給更宏大空間。

從財(cái)產(chǎn)共同的維度來(lái)看，火把區(qū)和翠亨新區(qū)代辦著中山將來(lái)介入大灣區(qū)樹(shù)立興盛的鼎盛力氣，而小欖、東升則代辦著中山財(cái)產(chǎn)財(cái)經(jīng)興盛的上風(fēng)存量；從空間區(qū)位的維度來(lái)看，兩大片區(qū)則是中山地區(qū)幅員的堅(jiān)忍翼側(cè)，維持著中山全域共同興盛格式。

這次行政區(qū)域劃安排和鎮(zhèn)街兼顧，不只“一攬子”地處置了中山“雙核”和西部都會(huì)副重心興盛空間擴(kuò)大容量題目，為銜接大灣區(qū)興盛資源奠定堅(jiān)忍普通；同聲，“兩兼顧、一兼并”也大舉促成了中山產(chǎn)城融洽步調(diào)，環(huán)繞“深圳—中山財(cái)產(chǎn)拓展走廊”，中山向接軌大灣區(qū)財(cái)產(chǎn)共同興盛又邁進(jìn)了一步。

期間的洪大故事，常常自小處講起；都會(huì)的興盛變化，也常常在寂靜間爆發(fā)。

客歲10月，中山市委十四屆九次理想計(jì)劃了《中山市宏大財(cái)產(chǎn)平臺(tái)規(guī)定實(shí)行計(jì)劃》，“3＋4”宏大財(cái)產(chǎn)平臺(tái)樹(shù)立被提高到了新的莫大。經(jīng)過(guò)全市“一盤(pán)棋”和跨鎮(zhèn)跨街兼顧，中山規(guī)定幾何個(gè)萬(wàn)畝財(cái)產(chǎn)平臺(tái)，激動(dòng)財(cái)產(chǎn)晉級(jí)、空間提質(zhì)和產(chǎn)城融洽。將來(lái)5年、10年的中山格式，將由從宏大財(cái)產(chǎn)平臺(tái)這把“鑰匙”打開(kāi)。

這是一條強(qiáng)占克難的征程。

變換的第一步，落在了火把，翠亨和小欖。這既適合本質(zhì)情景，也表露出中山“求變”的刻意和氣派。

從本質(zhì)情景動(dòng)身，火把、翠亨、小欖等行政區(qū)域劃安排前提較為老練，對(duì)于“擴(kuò)大容量”的要求也越發(fā)急迫。

從區(qū)位、表面積、財(cái)產(chǎn)與財(cái)經(jīng)等上面來(lái)考慮衡量，那些地區(qū)既代辦了中山的往日，也裝載著中山的將來(lái)；既是中山?jīng)_破行政壁壘的先行兵，也是再創(chuàng)都會(huì)興盛新莫大的創(chuàng)業(yè)人。

跟著“兩兼顧”“一兼并”的落地，“主引擎”火把開(kāi)拓區(qū)在地盤(pán)空間上蜷曲有年的動(dòng)作有了向北蔓延的空間；中山介入粵港澳門(mén)大學(xué)灣區(qū)樹(shù)立的主陣腳翠亨新區(qū)贏得了越發(fā)縱深的興盛本地；總表面積約150平方公里、GDP總量超420億的新小欖鎮(zhèn)將帶著豐富的財(cái)產(chǎn)普通與宏大的興盛空間，走上灣區(qū)強(qiáng)鎮(zhèn)的比賽戲臺(tái)。

從東至西，中山翼側(cè)興起。波及6個(gè)地區(qū)的行政區(qū)域劃安排，表露強(qiáng)弱共同、以強(qiáng)帶弱的特性。以珠江口為重心的大灣區(qū)財(cái)經(jīng)幅員上，中山正努力制造越發(fā)宏大的財(cái)經(jīng)單位，以動(dòng)作介入灣區(qū)興盛平臺(tái)強(qiáng)強(qiáng)對(duì)話(huà)的籌碼。

這是一次不懼風(fēng)雨的前進(jìn)。

環(huán)視珠江口，前海驚濤拍岸的興盛潮，南沙突飛猛進(jìn)的凌云志；橫琴以盛開(kāi)之門(mén)擁抱未下世界，東莞刻畫(huà)濱海宏圖介入寰球比賽；佛山向三舊變革要空間奏響變革強(qiáng)音，惠州落下以大名目啟發(fā)大興盛的恢弘手筆，江門(mén)邁動(dòng)身力大平臺(tái)灣大學(xué)交通的鏗鏘腳步。

在中山，一個(gè)嶄新的“3+4”宏大財(cái)產(chǎn)平臺(tái)格式正在重塑都會(huì)興盛新論理，而新的行政區(qū)域劃安排即是這個(gè)新論理的起筆處、要害點(diǎn)，它將為宏大平臺(tái)的興盛博得更宏大的本地和空間。

虎嘯谷風(fēng)起，有了更高的開(kāi)始，中山方能躍向大灣區(qū)的星斗大海。

【采訪(fǎng)編寫(xiě)】南邊晚報(bào)新聞?dòng)浾?何偉楠 廖瀚

【圖片】南邊晚報(bào)新聞?dòng)浾?葉志文

【作家】 何偉楠；廖瀚；葉志文

【根源】 南邊報(bào)紙出版業(yè)傳播媒介團(tuán)體南邊+存戶(hù)端

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