【穩(wěn)中求進(jìn)看大勢(shì)】

光明日?qǐng)?bào)記者 陳晨 姚亞奇

驚蟄將至，政策“春雨”滋潤(rùn)下，億萬(wàn)市場(chǎng)主體的“春苗”在蓄勢(shì)生長(zhǎng)——近日，18項(xiàng)促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)和43項(xiàng)促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的政策出臺(tái)，這必將漾起中國(guó)經(jīng)濟(jì)新的澎湃活力。

好雨緣何知時(shí)節(jié)？

是察勢(shì)馭勢(shì)的清醒——中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，必須看到我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力。

是以變應(yīng)變的智慧——今年，積極的財(cái)政政策更注重精準(zhǔn)、可持續(xù)，減稅降費(fèi)力度更大，微觀政策將持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)主體活力，科技政策將扎實(shí)落地，改革開(kāi)放政策將進(jìn)一步激活發(fā)展動(dòng)力。

志之所趨不可阻，窮山距海不能限。

2022年，是黨的二十大召開(kāi)之年、“十四五”時(shí)期關(guān)鍵之年，面對(duì)預(yù)期轉(zhuǎn)弱的壓力，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們準(zhǔn)確把握發(fā)展的時(shí)與勢(shì)，致廣大而盡精微；我們集中精力辦好自己的事，在各種不確定性中筑牢最大的確定性；我們踔厲奮發(fā)穩(wěn)預(yù)期，篤行不怠信心足！

政策靠前發(fā)力，有效提振市場(chǎng)信心

錫膏印刷、芯片實(shí)裝、線束電阻插件、功能測(cè)試……希革斯電子（湖北）有限公司生產(chǎn)車間內(nèi)，生產(chǎn)線上一派繁忙景象。

“我們一季度已接生產(chǎn)訂單6700萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)39.58%，‘開(kāi)門紅’得益于國(guó)家的好政策?！边@家汽車電子零部件企業(yè)的廠長(zhǎng)艾寶華告訴記者，去年汽車行業(yè)整體“缺芯”，原材料一價(jià)難求，公司不僅生產(chǎn)成本直線上升，而且因?yàn)橛唵尾荒芗皶r(shí)生產(chǎn)交付，損失巨大。

“好在孝感稅務(wù)部門主動(dòng)用稅收大數(shù)據(jù)幫我們匹配生產(chǎn)鏈上游企業(yè)，為公司采購(gòu)牽線搭橋，還幫我們用好出口退稅、減免增值稅等政策，讓我們享受到各類稅收優(yōu)惠2000余萬(wàn)元?！卑瑢毴A說(shuō)，“有政府部門支持和好政策加持，公司已經(jīng)挺過(guò)‘寒冬’。聽(tīng)說(shuō)最近又有十幾項(xiàng)促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的政策出臺(tái)，今年減稅降費(fèi)的力度也更大，我們現(xiàn)在信心滿滿，今年準(zhǔn)備再增一條生產(chǎn)線，銷售規(guī)模預(yù)計(jì)能增長(zhǎng)1.5倍！”

不只工業(yè)企業(yè)，受疫情影響，這兩年，餐飲業(yè)、旅游業(yè)的日子過(guò)得也不容易。廣東省陽(yáng)江市海陵島餐飲名店新城漁村總經(jīng)理梁桃曾經(jīng)歷過(guò)資金短缺、關(guān)門歇業(yè)?！皯c幸國(guó)家出臺(tái)了很多幫扶政策，為我們注入了暖流?！钡弥醒虢?jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出要繼續(xù)實(shí)施新的減稅降費(fèi)政策，梁桃的信心更足了，“我們中小微企業(yè)又將迎來(lái)一個(gè)復(fù)蘇和發(fā)展的‘春天’?！?/p>

政策效果怎么樣，微觀主體是受益者，也是“閱卷人”。圍繞市場(chǎng)主體所困所盼，近日出臺(tái)的《關(guān)于促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)的若干政策》18條內(nèi)容從金融信貸、財(cái)政稅費(fèi)、保供穩(wěn)價(jià)等政策入手，著力解決制約工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的掣肘問(wèn)題?！蛾P(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的若干政策》43條內(nèi)容著力支持市場(chǎng)主體渡過(guò)難關(guān)、恢復(fù)發(fā)展，更好發(fā)揮服務(wù)業(yè)就業(yè)最大“容納器”的功能。兩份文件，針對(duì)性強(qiáng)、含金量足。

為的是什么？為了給市場(chǎng)主體紓困解難，讓市場(chǎng)主體充滿信心地闊步前行。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)高培勇的回答一語(yǔ)中的：無(wú)論面臨什么樣的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，只要保住了市場(chǎng)主體，就保住了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根基。只要市場(chǎng)主體保持活力，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就擁有了源源不斷的動(dòng)力。

這只是一個(gè)縮影，照見(jiàn)的是穩(wěn)預(yù)期的決心。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持；實(shí)施新的減稅降費(fèi)政策，強(qiáng)化對(duì)中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶、制造業(yè)等的支持力度；實(shí)施新的減稅降費(fèi)政策；實(shí)施好擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力……中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議一連串“硬舉措”聚焦市場(chǎng)主體、激發(fā)市場(chǎng)活力。從穩(wěn)外貿(mào)到促內(nèi)外貿(mào)一體化，從穩(wěn)投資到擴(kuò)消費(fèi)……今年以來(lái)，一系列政策密集落地靠前發(fā)力，穩(wěn)預(yù)期、提信心，助力經(jīng)濟(jì)“開(kāi)門穩(wěn)”。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)添力，不斷壯大發(fā)展動(dòng)能

2月27日，文昌航天發(fā)射場(chǎng)，長(zhǎng)征八號(hào)遙二運(yùn)載火箭成功將22顆衛(wèi)星送入預(yù)定軌道，“一箭22星”，創(chuàng)造了我國(guó)一箭發(fā)射衛(wèi)星數(shù)量之最。

在一根頭發(fā)絲上銑出7個(gè)字母，在一粒米上銑出56個(gè)漢字，前不久，中國(guó)五礦所屬中鎢高新金洲公司研制成功直徑0.01mm的極小徑銑刀，我國(guó)首次實(shí)現(xiàn)直徑0.01mm極小徑銑刀的機(jī)上加工實(shí)驗(yàn)。

泱泱華夏，載人航天捷報(bào)頻傳、載人潛水器逐夢(mèng)深藍(lán)、電力專用主控芯片“伏羲”實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)、極小徑銑刀等關(guān)鍵核心技術(shù)實(shí)現(xiàn)突破，從重大工程到關(guān)鍵部件，創(chuàng)新演繹著激動(dòng)人心的恢宏樂(lè)章。

熠熠神州，中國(guó)高鐵奔馳在神州大地、C919大型客機(jī)飛上藍(lán)天、“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”駛?cè)肟燔嚨馈瓘摹案堋钡健安⑴堋薄邦I(lǐng)跑”，創(chuàng)新釋放出源源不斷的增長(zhǎng)動(dòng)力。

中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)辦公室副主任韓文秀指出，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用越來(lái)越明顯，突破一個(gè)技術(shù)往往能夠創(chuàng)造一個(gè)細(xì)分產(chǎn)業(yè)，盤活一個(gè)大行業(yè)，激發(fā)出大量的投資和消費(fèi)需求。

過(guò)去一年，全社會(huì)研發(fā)投入達(dá)到2.79萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)14.2%，研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到2.44%，國(guó)家創(chuàng)新能力綜合排名上升至世界第12位，位居世界中等收入經(jīng)濟(jì)體之首；企業(yè)提前享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策減免稅額3333億元，有力促進(jìn)了創(chuàng)新發(fā)展……

過(guò)去一年，面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)，科技重大專項(xiàng)有力支撐移動(dòng)通信、新能源、高端裝備等戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展。人工智能技術(shù)深度賦能制造、物流、交通等產(chǎn)業(yè)智能化升級(jí)；5G、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)融合應(yīng)用；“深海一號(hào)”生產(chǎn)儲(chǔ)油平臺(tái)正式投產(chǎn)，支撐我國(guó)海洋油氣資源開(kāi)發(fā)能力進(jìn)入世界先進(jìn)水平……

創(chuàng)新，是企業(yè)爬坡過(guò)坎、發(fā)展壯大的密碼，是從根本上打開(kāi)增長(zhǎng)之鎖的鑰匙。抓住了創(chuàng)新，就抓住了牽動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的“牛鼻子”。

廣東珠海，格力智能裝備工廠的工業(yè)機(jī)器人正代替?zhèn)鹘y(tǒng)人工完成各項(xiàng)生產(chǎn)程序；江蘇鎮(zhèn)江，中集車輛（集團(tuán)）股份有限公司子公司，依靠機(jī)器人高效焊接等新技術(shù)克服原材料價(jià)格上漲、市場(chǎng)需求疲軟等不利因素，實(shí)現(xiàn)發(fā)展新突破；上海閔行，專精特新“小巨人”企業(yè)納琳威納米科技（上海）有限公司自主研發(fā)的PET功能性光學(xué)薄膜打破國(guó)外企業(yè)的長(zhǎng)期壟斷……

惟創(chuàng)新者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng)。面對(duì)壓力挑戰(zhàn)，抓住創(chuàng)新這個(gè)“牛鼻子”，錨定高質(zhì)量發(fā)展方向，不斷提升技術(shù)水平和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)期將得以提振，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能將不斷壯大。

改革開(kāi)放加力，更好激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力

一秒鐘，廈門新生兒醫(yī)?？蓪?shí)現(xiàn)“秒”批；一分鐘，可在個(gè)人所得稅App上辦理好年度個(gè)稅匯算；一小時(shí)，一家天津企業(yè)可完成搬遷至河北的所有涉稅手續(xù)；兩小時(shí)，一家重慶新開(kāi)企業(yè)可辦完所有手續(xù)……

速度背后，是簡(jiǎn)政放權(quán)改革的力度。前不久，杭州推出持續(xù)提升投資和建設(shè)便利度、更好支持市場(chǎng)主體創(chuàng)新發(fā)展、優(yōu)化經(jīng)常性涉企服務(wù)等153項(xiàng)改革事項(xiàng)；上海通過(guò)證照分離等改革為企業(yè)打通準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)通道，“兩個(gè)免于提交”政策，減環(huán)節(jié)、減時(shí)限，讓企業(yè)辦事更便利；深圳在全國(guó)率先探索涉企政策文件綜合協(xié)調(diào)審查機(jī)制“一窗發(fā)布、一網(wǎng)查詢、精準(zhǔn)推送”……

有“放”的決心，也有“管”的智慧——市場(chǎng)監(jiān)管總局全面推進(jìn)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理，讓監(jiān)管對(duì)違法失信者“無(wú)處不在”，對(duì)誠(chéng)信守法者“無(wú)事不擾”；國(guó)家反壟斷局掛牌，掛牌兩周內(nèi)發(fā)布46張?zhí)幜P書(shū)，劍指互聯(lián)網(wǎng)、醫(yī)藥等行業(yè)壟斷違規(guī)行為，釋放了強(qiáng)化反壟斷和防止資本無(wú)序擴(kuò)張、維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的強(qiáng)烈信號(hào)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度持續(xù)加強(qiáng)……

以深化“放管服”改革為抓手，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在更好的營(yíng)商環(huán)境中活力涌流。

1月1日，《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）正式生效。這一覆蓋世界人口最多、經(jīng)貿(mào)規(guī)模最大、最具發(fā)展?jié)摿Φ淖再Q(mào)區(qū)，區(qū)域內(nèi)貿(mào)易成本更低，貿(mào)易便利化水平更高，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)作更有效率；我國(guó)取消乘用車制造外資股比等限制，外資準(zhǔn)入負(fù)面清單連續(xù)第五年縮減……

以擴(kuò)大開(kāi)放為契機(jī)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在深度融入世界中不斷培塑競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

這樣的活力和優(yōu)勢(shì)，都將為穩(wěn)預(yù)期注入源源不斷的動(dòng)能。

“無(wú)論國(guó)際風(fēng)云如何變幻，我們都要堅(jiān)定不移做好自己的事情，不斷做強(qiáng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力，堅(jiān)持多邊主義，主動(dòng)對(duì)標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，以高水平開(kāi)放促進(jìn)深層次改革、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展?！绷?xí)近平總書(shū)記擲地有聲的話語(yǔ)，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)巨輪啟航新征程指明了方向。

大潮既起，勢(shì)不可擋！

《光明日?qǐng)?bào)》（ 2022年03月03日04版）

來(lái)源： 光明網(wǎng)-《光明日?qǐng)?bào)》

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