石岐區(qū)依法強拆漳西沙場23處違章建筑。南方日報記者 葉志文 攝

南方日報訊（記者/雷海泉）“大家注意，拆遷工作即將開始?！?11月27日上午，民民鎮(zhèn)旺旺村吉雅水道附近一座二層鋼結構廠房周邊設置臨時警戒線。排隊，身著制服的工作人員在附近值班，兩架無人機在上方盤旋，工廠前的一臺吊鉤機正在舉起它的鐵臂。 9時30分左右，在現(xiàn)場工作人員的指揮下，吊鉤機的鐵臂朝著車間揮了揮。不到15分鐘，工廠正門的兩層鋅鐵板墻就被清理和拆除了。這是中山市“藍箭”整治違建專項行動中的又一大規(guī)模拆遷工地，拆遷面積近2000平方米。

自今年5月25日開展“藍箭”違建專項整治以來，中山市各鎮(zhèn)區(qū)持續(xù)開展整治違法建設，拔下了許多違建“釘子”出去。記者了解到，截至目前，中山市城管執(zhí)法系統(tǒng)已依法拆除違章建筑12萬余平方米。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)大型違章建筑層出不窮

近日，南頭鎮(zhèn)角新村一處占地6200多平方米的違建鋅鐵棚被徹底拆除，場地空曠地塊恢復了寧靜。這是自今年開展“藍箭”行動以來，又一起違建方自拆案件。中山市城管行政執(zhí)法局相關負責人表示，在行動的高壓下，“躲藏”的幸運心理生存空間被壓縮，自爆案件增多。

行動的高壓效應來自于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的雷厲風行。根據(jù)今年中山市城管辦印發(fā)的《2018年開展“藍箭”違法建設專項行動2018年工作方案》（以下簡稱《方案》），鄉(xiāng)鎮(zhèn)是“主戰(zhàn)場”開展“藍箭”違建專項行動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按屬地管理按照管理原則，全面承擔轄區(qū)違法建設問題專項整治責任。各鎮(zhèn)區(qū)在開展查處清理工作的基礎上，著力遏制新增違法建設，突出違法建設矛盾。

行動以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)拆除了一批建筑面積1500多平方米的違章建筑。今年5月，在“藍箭”專項行動的第一周，橫欄鎮(zhèn)就出動了近百名工作人員，對一棟建筑面積約7100平方米的七層半歷史違章建筑進行了清理。在鎮(zhèn)上的三沙村。 .拆除工作歷時20多天，7層半的違章建筑被徹底拆除。今年8月，橫欄鎮(zhèn)又一起違章爆破拆除作業(yè)引起更多關注。拆遷作業(yè)中，橫欄鎮(zhèn)采取爆破方式，依法在該鎮(zhèn)橫溪村非法拆除一座11層鋼筋混凝土結構，被拆除建筑面積超過3000平方米。這是近年來中山市少有的拆遷拆遷案。 10月31日，東升鎮(zhèn)對該鎮(zhèn)通茂社區(qū)一棟11層鋼筋混凝土結構建筑進行強拆，建筑面積約1800平方米。由于這個地方在人口稠密的地區(qū)非法建設，拆遷工作需要格外小心。整個拆遷作業(yè)歷時近20天，違建高層建筑最終化為糞土。

部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)結合“藍箭”行動，加快全鎮(zhèn)重點違建對象整治。整治違法建設是今年三交鎮(zhèn)城鄉(xiāng)管理的重點工作。截至目前，全鎮(zhèn)已拆除各類違章建筑6萬多平方米。 “藍箭”專項行動開展以來，該鎮(zhèn)聯(lián)合行動，加大違規(guī)養(yǎng)豬場整治力度。截至今年10月底，全鎮(zhèn)100多家非法養(yǎng)殖場已基本清理完畢。

破解執(zhí)法難點構建違法違規(guī)治理長效機制

根據(jù)《方案》，“藍箭”反違規(guī)行動將聚焦六大對象為市委、市政府認定的、嚴重影響城鄉(xiāng)規(guī)劃的違法建設活動；違章建設活動頂風搶建；違法建設，群眾反映強烈，社會影響惡劣的；存在安全隱患和火災隱患的非法施工活動；阻礙重點工程建設的違法建設活動；涉及規(guī)劃遙感檢測模式的違法建設活動。這些治理對象不僅是重點，在一定程度上也是執(zhí)法難點。為加快重點治理工作，該鄉(xiāng)推出多項措施解決困難。

去年9月，中山市行政執(zhí)法局成立無人機飛行工作組，引進無人機技術，解決工廠內違章高層建筑和私人建筑查處問題。如今，無人機的力量已經(jīng)逐漸延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。民民鎮(zhèn)今年6月成立了無人機工作組。民民鎮(zhèn)工作人員方建文表示，無人機的作用在民民鎮(zhèn)水網(wǎng)密集的地理環(huán)境中凸顯出來。通過使用無人機進行日常巡查，檢查違法違規(guī)工作的效率得到了提高，隱藏的違法建筑工地無所遁形。此外，為調動社會參與，提高行動覆蓋面，該鎮(zhèn)還新增了違法建設獎勵舉報制度。

市級方面，中山市通過完善法律法規(guī)，加快構建違法違規(guī)長效機制，為全鎮(zhèn)解決違法違規(guī)問題提供支持。去年底，中山市城鄉(xiāng)規(guī)劃局修訂頒布了《中山市個人自建住房規(guī)劃管理辦法》，明確了個人自建住房行為規(guī)范，并結合城市新形勢發(fā)展。明確的規(guī)范標準。針對本市戶外廣告牌管理的現(xiàn)狀，中山市行政執(zhí)法局今年牽頭起草了《中山市戶外廣告管理條例》，旨在進一步理順戶外廣告管理和打擊入戶的體制機制。戶外廣告管理部門職能劃分不清、戶外廣告設置不規(guī)范、相關處罰標準不明確等管理“痛點”，為一線執(zhí)法提供了指導。該規(guī)范仍在開發(fā)中。

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