東方網(wǎng)5月6日消息：根據(jù)統(tǒng)籌考慮疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展要求，上海的復(fù)工復(fù)產(chǎn)正在有序推進。上海市虹口區(qū)人民法院圍繞當(dāng)前涉企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)相關(guān)熱點法律問題進行梳理研究，推出《虹口法院關(guān)于涉企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)相關(guān)法律問題的問答》，以問答的形式梳理15個相關(guān)法律問題并給出指引，以供參考。

1、因受疫情或疫情防控措施影響導(dǎo)致企業(yè)無法依約履行合同，應(yīng)否承擔(dān)法律責(zé)任？

答：如果企業(yè)所面臨的疫情或承受的具體防控措施對合同的履行構(gòu)成“不能預(yù)見、不能避免且不能克服”，且相關(guān)疫情防控措施與企業(yè)履行合同障礙之間存在一定因果關(guān)系，則企業(yè)可以以不可抗力為由主張不承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。疫情或具體防控措施構(gòu)成的不可抗力致使訂立合同的目的不能實現(xiàn)的，企業(yè)還可主張解除合同。在適用不可抗力時有兩點應(yīng)當(dāng)注意：第一，一般而言，鑒于款項支付的行為具有便利性，通常不受疫情及相關(guān)防控措施的影響，故企業(yè)的無法依約履行合同的行為通常指非金錢債務(wù)的履行行為。第二，企業(yè)應(yīng)履行及時通知的義務(wù)。企業(yè)在不可抗力發(fā)生后應(yīng)通過郵件、短信、微信等方式及時通知合同相對方。

如果企業(yè)所面臨的疫情或承受的具體防控措施對合同的履行屬于“合同的基礎(chǔ)條件發(fā)生了當(dāng)事人在訂立合同時無法預(yù)見的、不屬于商業(yè)風(fēng)險的重大變化，繼續(xù)履行合同對于當(dāng)事人一方明顯不公平”的情形，則符合“情勢變更”條件。此時，企業(yè)可以與對方協(xié)商，在合理期限內(nèi)協(xié)商不成的，可以訴至法院要求或者向仲裁機構(gòu)申請變更或者解除合同。

2、因受疫情或疫情防控措施影響，企業(yè)不能按時履行合同義務(wù)時，應(yīng)采取何種措施？

答：企業(yè)在復(fù)工復(fù)產(chǎn)后應(yīng)及時梳理、安排工作，確定能否按約履行合同。對于不能按期履約的情形，應(yīng)當(dāng)遵循誠信原則，根據(jù)合同約定、交易習(xí)慣向合同相對方及時履行通知義務(wù)，將疫情防控實際情況、對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的影響以及履約障礙告知對方并在合理期限內(nèi)提供證明，積極通過協(xié)商方式磋商變更履行方式、期限、價款數(shù)額等或者終止合同履行。對于合同相對方要求解除合同的，應(yīng)及時采取變更自身生產(chǎn)經(jīng)營等必要措施，防止損失的擴大。

3、復(fù)工復(fù)產(chǎn)后，企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈因受疫情或疫情防控措施影響，尚不能按時履行合同義務(wù)時，應(yīng)采取何種措施？

答：企業(yè)應(yīng)將近期生產(chǎn)經(jīng)營所需要的產(chǎn)品等進行清點，通過郵件、短信、微信等方式向相對方核查實際經(jīng)營情況、受疫情影響情況及下一步經(jīng)營計劃。如相對方不能按照約定的期限履約或者履行成本增加，但繼續(xù)履行不影響合同目的實現(xiàn)，可積極協(xié)商變更合同約定。如相對方無法履行合同導(dǎo)致合同目的不能實現(xiàn)，可及時向相對方發(fā)送解除通知函。

4、承租房屋用于經(jīng)營的企業(yè)，能否以受疫情或疫情防控措施的影響要求減免租金？

答：承租國有房屋用于經(jīng)營的小微企業(yè)和個體工商戶，可根據(jù)《上海市全力抗疫情助企業(yè)促發(fā)展的若干政策措施》的規(guī)定要求出租人免除合理期限內(nèi)的租金。

存在轉(zhuǎn)租情形的，由最終承租人享受上述減免租金政策，轉(zhuǎn)租人不享受本次減免政策。

承租非國有房屋用于經(jīng)營，因疫情或者疫情防控措施導(dǎo)致承租人沒有營業(yè)收入或者營業(yè)收入明顯減少，繼續(xù)按照租賃合同支付租金對其明顯不公平，承租人可向人民法院請求減免租金、延長租期、延期支付租金等變更合同約定。

5、承租房屋用于經(jīng)營的企業(yè)，因疫情或疫情防控未按約支付租金，出租人是否有權(quán)主張解除合同？

答：承租房屋用于經(jīng)營的企業(yè)，因疫情或者疫情防控措施導(dǎo)致承租人資金周轉(zhuǎn)困難或者營業(yè)收入明顯減少，出租人不得以承租人沒有按照約定的期限支付租金為由請求解除租賃合同。

6、在信用卡糾紛、個人住房貸款及其他金融借款等融資類糾紛案件中，債務(wù)人以受疫情影響導(dǎo)致收入來源全部或部分喪失、經(jīng)營困難或客觀上履行還款義務(wù)存在障礙等為由，提出免除部分還款義務(wù)、延期歸還欠款或調(diào)減違約金的，應(yīng)如何處理？

答：對于信用卡、個人住房貸款及其他金融借款、融資租賃、保理、典當(dāng)、小額貸款等以金錢給付為內(nèi)容的合同，一般不宜以疫情屬不可抗力為由減輕或免除償還欠款的責(zé)任。如果金融機構(gòu)或其他市場主體以通知或公告等方式作出給予受疫情影響的相關(guān)債務(wù)人減免債務(wù)、延期還款等相關(guān)承諾的，可視作對合同內(nèi)容的變更。

債務(wù)人主張延期歸還欠款或調(diào)減違約金的，雖然在電子支付廣泛使用的背景下，疫情通常不屬于因客觀原因?qū)е潞贤瑹o法履行的障礙，但借款人如果因參加醫(yī)療救助防控工作、感染新冠肺炎住院治療、封控隔離等客觀情況致其無法按時歸還欠款，構(gòu)成不可抗力的，可按《中華人民共和國民法典》第一百八十條、第五百九十條的規(guī)定處理，并應(yīng)在相關(guān)情況解除后的合理期限內(nèi)及時履行還款義務(wù)。如疫情對債務(wù)人個人收入或企業(yè)營收造成較大影響導(dǎo)致無法按時清償債務(wù)的，人民法院可在相關(guān)案件中組織當(dāng)事人協(xié)商，促使金融機構(gòu)按照金融監(jiān)管和公積金管理等部門關(guān)于疫情防控的信貸政策和相關(guān)要求，適度調(diào)整信用卡、住房按揭貸款等信貸還款安排，合理延后還款期限，避免貸款加速到期或提前解除合同等“抽貸”“斷貸”行為，有效防范金融市場風(fēng)險。

此外，對金融機構(gòu)及相關(guān)市場主體違反監(jiān)管規(guī)定，以服務(wù)費、咨詢費、擔(dān)保費等各類費用為名變相收取高額利息等情形，就超出法律、法規(guī)和司法解釋允許范圍的部分，依法不予保護。

7、受疫情影響已被申請破產(chǎn)但仍具有運營價值的債務(wù)人企業(yè)，是否可以繼續(xù)經(jīng)營和恢復(fù)生產(chǎn)？

答：對于已進入法院破產(chǎn)審查的債務(wù)人企業(yè)，尤其對具有涉及防疫物資、涉民生物資的生產(chǎn)、經(jīng)銷、儲存、運輸?shù)饶芰Φ膫鶆?wù)人企業(yè)，應(yīng)在人民法院引導(dǎo)和支持下，積極與破產(chǎn)管理人溝通，爭取和落實紓困優(yōu)惠政策，盡量通過資產(chǎn)整體盤整進行破產(chǎn)重整，或者與債權(quán)人通過協(xié)商達成債務(wù)清償和解，依法推動產(chǎn)能的挖掘、釋放，切實保障抗疫物資和民生物資的有效供給。

債務(wù)人企業(yè)在進入破產(chǎn)司法程序前也可自行開展資產(chǎn)重組，并根據(jù)實際需要向人民法院申請預(yù)重整。

8、疫情防控期間，如何實現(xiàn)信用修復(fù)？

答：為充分發(fā)揮社會信用體系建設(shè)在疫情防控中的積極作用，進一步完善信用修復(fù)工作機制，助力各類市場主體穩(wěn)定發(fā)展，上海市發(fā)展改革委（市信用辦）制定了《關(guān)于疫情防控期間進一步完善信用修復(fù)工作機制助力市場主體穩(wěn)定發(fā)展的實施方案》。

目前，上海建立了疫情期間信用修復(fù)快速辦理機制。對企業(yè)通過“一網(wǎng)通辦”提交的信用修復(fù)申請，當(dāng)日轉(zhuǎn)辦至行業(yè)主管部門。已納入失信被執(zhí)行人名單的疫情防控物資生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和生活物資保障企業(yè)，可憑市經(jīng)濟信息化委、市商務(wù)委等部門出具的相關(guān)證明，通過上海法院網(wǎng)上訴訟平臺等途徑向執(zhí)行法院申請修復(fù)，執(zhí)行法院應(yīng)當(dāng)在收到申請之日起3個工作日內(nèi)作出審核意見，經(jīng)審核認(rèn)定可恢復(fù)信用的，市公共信用信息服務(wù)中心在收到修復(fù)通知后1個工作日內(nèi)撤下信息。建立稅務(wù)“快速辦”信用工作機制，對防疫重點企業(yè)，在1個工作日內(nèi)完成信用補評、信用復(fù)評、信用修復(fù)等相關(guān)流程辦理，為企業(yè)提供便捷高效服務(wù)。

完成失信被執(zhí)行人名單信用修復(fù)的企業(yè)，因融資、招投標(biāo)等需要提供信用修復(fù)證明的，執(zhí)行法院應(yīng)當(dāng)收到申請后3個工作日內(nèi)出具相關(guān)證明文件。進一步優(yōu)化信用修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)，除法律法規(guī)和國家規(guī)定不予修復(fù)的信息，對涉及交通、城管執(zhí)法等領(lǐng)域的行政處罰信息信用修復(fù)申請，在履罰后及時予以修復(fù)。

在“一網(wǎng)通辦”網(wǎng)站、“隨申辦”APP、“信用中國（上海）”網(wǎng)站上等為企業(yè)開設(shè)信用修復(fù)申請專欄。通過線上查詢、手機短信提示等多樣化方式供企業(yè)了解辦理進度、獲取修復(fù)證明文件。優(yōu)化信用修復(fù)申請流程、縮減申請材料，加快上線電子簽章功能，對能夠通過數(shù)據(jù)共享核實的身份證明、信用報告等材料，不再要求企業(yè)提交。

9、企業(yè)決定復(fù)工，是否必須征得員工同意？

答：企業(yè)申請、組織復(fù)工復(fù)產(chǎn)，屬于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)范疇，勞動者應(yīng)當(dāng)予以配合。但復(fù)工企業(yè)應(yīng)就閉環(huán)生產(chǎn)期間的整體方案履行溝通程序，聽取工會、職代會、職工代表或職工意見，做好疫情防控措施保障，將閉環(huán)生產(chǎn)期間的各項情況向職工進行說明。勞資雙方應(yīng)友好協(xié)商、互相體諒，采取更多的變通方式，平衡雙方權(quán)益、穩(wěn)定勞動關(guān)系。

10、用人單位受疫情或疫情防控措施影響致生產(chǎn)經(jīng)營困難的，是否可緩發(fā)勞動者工資？

答：根據(jù)人力資源社會保障部等部門《關(guān)于做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間穩(wěn)定勞動關(guān)系支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的意見》的有關(guān)指導(dǎo)意見以及《上海市企業(yè)工資支付辦法》第十條的規(guī)定，企業(yè)受疫情或疫情防控措施影響致生產(chǎn)經(jīng)營困難，暫時無法按時支付工資的，經(jīng)與工會或職工代表協(xié)商同意后，可暫時延期支付勞動者工資，但延期支付時間一般不超過一個月。

11、企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)后，員工因疫情防控等非自身及企業(yè)方原因不能返崗且不能正常提供勞動，此種情形下工資如何支付？

答：受疫情影響，企業(yè)雖然復(fù)工復(fù)產(chǎn)，但部分處于封控區(qū)及管控區(qū)內(nèi)的員工仍無法按時返崗且無法通過其他方式正常提供勞動，此時，并非員工或企業(yè)一方原因?qū)е虏荒芴峁┱趧印T工不能及時返崗及時間較長的，企業(yè)可與員工協(xié)商按停工停產(chǎn)相關(guān)規(guī)定處理。基于“保崗位”“保就業(yè)”的出發(fā)點，企業(yè)可與員工協(xié)商以安排年休假、調(diào)休等方式解決，還可通過與職代會、工會或職工代表進行民主協(xié)商的方式確定在此期間的待遇支付標(biāo)準(zhǔn)，如不能達成一致意見，在一個工資支付周期內(nèi)應(yīng)按勞動合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)支付員工工資，期間按員工正常出勤處理，但與實際出勤有關(guān)的交通補貼、伙食補貼等福利可不予支付，超過一個工資支付周期的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)與員工協(xié)商支付相應(yīng)的生活費。此處“一個工資支付周期”通常理解為員工無法正常提供勞動之日起算一個月。

12、企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)后，對于被確認(rèn)為新冠肺炎患者、無癥狀感染者、密切接觸者的勞動者，隔離治療或醫(yī)學(xué)觀察期間，企業(yè)應(yīng)如何支付工資？

答：勞動者因不可歸責(zé)于自身的原因被確認(rèn)為新冠肺炎患者、無癥狀感染者、密切接觸者而被采取隔離治療或醫(yī)學(xué)觀察措施，導(dǎo)致其不能提供正常勞動的，根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》第四十一條第二款的規(guī)定，企業(yè)應(yīng)按勞動者正常工作時的工資標(biāo)準(zhǔn)支付隔離治療或醫(yī)學(xué)觀察期間的工資。隔離治療或醫(yī)學(xué)觀察期結(jié)束后，勞動者仍需停止工作進行治療的，企業(yè)應(yīng)按職工患病醫(yī)療期的有關(guān)規(guī)定支付其工資。

13、受疫情或疫情防控措施影響，企業(yè)延遲或未足額發(fā)放工資、未依法為勞動者繳納社會保險費的，勞動者以此為由提出解除勞動合同并要求用人單位支付經(jīng)濟補償?shù)模瑧?yīng)如何處理？

答：對于因疫情或疫情防控措施影響，企業(yè)未及時足額支付勞動者勞動報酬或未依法繳納社會保險，經(jīng)審查該未支付、未繳納行為確非用人單位主觀原因造成，對于勞動者依據(jù)《中華人民共和國勞動合同法》第三十八條、第四十六條的相關(guān)規(guī)定解除勞動合同并主張用人單位支付經(jīng)濟補償?shù)模瑧?yīng)持審慎處理的原則，一般不予支持。

14、因疫情影響企業(yè)與勞動者不能及時訂立或續(xù)訂書面勞動合同的法律后果，應(yīng)如何認(rèn)定？

答：企業(yè)因受疫情或疫情防控措施影響，客觀上無法與勞動者依法及時訂立或續(xù)訂書面勞動合同的，可與勞動者協(xié)商一致采用電子形式訂立或續(xù)訂勞動合同，或通過協(xié)商等方式合理順延訂立或續(xù)訂書面勞動合同的時間。勞動者以企業(yè)實際未與其訂立或續(xù)訂書面勞動合同為由，請求企業(yè)支付相應(yīng)期間未訂立或未續(xù)訂書面勞動合同二倍工資差額的，不予支持。

15、疫情期間企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，可否因疫情影響調(diào)整員工的工作崗位及變更薪酬待遇？

答：勞動關(guān)系中，企業(yè)與員工之間系管理與被管理關(guān)系，企業(yè)有權(quán)按照規(guī)章制度對員工進行日常管理。在疫情防控的特殊時期，為保障企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)，企業(yè)可以按照法定程序通過與職代會、工會、職工代表進行民主協(xié)商的方式對調(diào)崗降薪、延遲支付工資、輪崗輪休等事項進行調(diào)整。但需注意的是，該調(diào)整應(yīng)當(dāng)公平合理，且僅適用于疫情期間。此外，由于調(diào)整員工工作崗位和薪資待遇屬于涉及員工切身利益的重大事項，企業(yè)經(jīng)民主程序討論通過后應(yīng)當(dāng)及時公布，并告知員工，員工也應(yīng)理解企業(yè)困難，與企業(yè)共渡難關(guān)。

來源： 東方網(wǎng)

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