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連年來，坐落伏牛山深處的河南省洛陽市汝陽縣柏樹鄉(xiāng)窯溝村，環(huán)繞“農(nóng)、文、旅”做作品，并依靠本地的國度地輿標(biāo)記農(nóng)產(chǎn)物——汝陽紅薯，舉行紅薯文明節(jié)等系列震動。圖為4月20日拍攝的窯溝村一景。 新華通訊社新聞記者 李 安攝

5月12日，安徽省霍山縣嘉康食物有限公司職工在創(chuàng)造石斛粽子。 連年來，霍山縣運(yùn)用“霍山石斛”原產(chǎn)地利于前提，建立“龍頭企業(yè)+協(xié)作社+出發(fā)地+莊家”的興盛形式，啟發(fā)本地莊家增加收入。暫時，霍山縣從事霍山石斛種苗組培、培植、加工及出賣的商場主體有2000余家，在業(yè)職員近萬人。 新華通訊社新聞記者 杜 宇攝

5月13日，培植戶在浙江省淳安縣臨岐鎮(zhèn)臨岐村的覆盆子采摘園擺放用來出賣的覆盆子紅果。 連年來，淳安縣臨岐鎮(zhèn)以覆盆子等國藥材財產(chǎn)為主宰，啟發(fā)關(guān)系在業(yè)職員增加收入。 新華通訊社新聞記者 徐 昱攝

3月17日，船舶從三峽庫區(qū)秭歸縣鏈子巖村臍橙果園前開過。 連年來，湖北省宜昌市秭歸縣就地取材，在臍橙園里培植桃樹、李樹等果木。年年春到三峽，花美果豐交相照映，農(nóng)村得意琳瑯滿目。 鄭家裕攝(新華通訊社發(fā))

農(nóng)夫到縣城買屋子、向縣城積聚的局面很一致，要采用一批前提好的縣城中心興盛，鞏固策略啟發(fā)，使之變成夸大內(nèi)需的要害維持點(diǎn)。

——習(xí)近平總布告2020年4月10日在中心財政經(jīng)濟(jì)委員會員會第七次聚會上的談話

“河南尉氏，屬于哪一類？”

“陜西富平，屬于哪一類？”

“河北京無線電極，屬于哪一類？”

……

不日，不少網(wǎng)友關(guān)懷起，本人故鄉(xiāng)縣城“屬于哪一類”。

工作要從一份中心文獻(xiàn)說起。

何以要害

這份文獻(xiàn)，題為《對于促成以縣城為要害載體的城市和集鎮(zhèn)化樹立的看法》(以次簡稱《看法》)，日前由中辦、國辦照發(fā)。

《看法》7000余字，共9局部。個中第二局部“科學(xué)控制功效定位，分門別類啟發(fā)縣城興盛目標(biāo)”，提到5種典型縣城：大都會周邊縣城、?？乒πЭh城、農(nóng)產(chǎn)物主產(chǎn)區(qū)或縣城、中心生態(tài)功效區(qū)或縣城、人丁流逝縣城。

恰是這5種縣城典型，惹起網(wǎng)友關(guān)心。

縣城在我國，重量有多重？《看法》開門見山：縣城是我國城市和集鎮(zhèn)體制的要害構(gòu)成局部，是城市和鄉(xiāng)村融洽興盛的要害維持，對激動新式城市和集鎮(zhèn)化樹立、建立新式工人和農(nóng)民城市和鄉(xiāng)村聯(lián)系具備要害意旨。

從城市和集鎮(zhèn)體制看，國度興盛變革委籌備司相關(guān)控制人引見，2021年終，我國城市和集鎮(zhèn)常住人丁為9.1億人。個中，1472個縣的縣城常住人丁為1.6億人安排，394個縣級市的城區(qū)常住人丁為0.9億人安排，縣城及縣級市城區(qū)人丁占世界城市和集鎮(zhèn)常住人丁的近30%，縣及縣級市數(shù)目占縣級行政區(qū)域劃數(shù)目的約65%。

從城市和鄉(xiāng)村融洽興盛看，縣城坐落“城尾鄉(xiāng)頭”，是貫穿都會、效勞農(nóng)村的自然載體。促成縣城樹立，利于于符合農(nóng)夫日益減少的到縣城工作安家需要，利于于輻射啟發(fā)農(nóng)村興盛和農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村新穎化，利于于加強(qiáng)縣城與臨近都會的貫串共同。

從夸大內(nèi)需看，現(xiàn)階段縣城入股耗費(fèi)與都會差異很大，每人平均市政公用辦法恒定財產(chǎn)入股僅為地級及之上都會城區(qū)的1/2安排，每人平均耗費(fèi)開銷僅為地級及之上都會城區(qū)的2/3安排。促成縣城樹立，利于于開辟新的入股耗費(fèi)空間。

群眾優(yōu)美生存，縣城樹立是要害保護(hù)。

各別典型縣城，《看法》對準(zhǔn)性提動身展目標(biāo)。

從分門別類啟發(fā)看，要“加速興盛”大都會周邊縣城、“主動培養(yǎng)”?？乒πЭh城、“合剪發(fā)展”農(nóng)產(chǎn)物主產(chǎn)區(qū)或縣城、“無序興盛”中心生態(tài)功效區(qū)或縣城、啟發(fā)人丁流逝縣城“轉(zhuǎn)型興盛”。如農(nóng)產(chǎn)物主產(chǎn)區(qū)或縣城，《看法》指出要激動坐落農(nóng)產(chǎn)物主產(chǎn)區(qū)內(nèi)的縣城積聚興盛鄉(xiāng)村二三財產(chǎn)，延遲農(nóng)業(yè)財產(chǎn)鏈條，做優(yōu)做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)物加產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)消費(fèi)性效勞業(yè)，更多吸收接納縣域內(nèi)農(nóng)業(yè)變化人丁，為靈驗效勞“三農(nóng)”、保護(hù)食糧安定供給維持。

縣城樹立將中心促成哪些處事？《看法》從培養(yǎng)興盛特性上風(fēng)財產(chǎn)、優(yōu)化縣都會政辦法體制、加強(qiáng)大眾效勞需要、提高縣城人居情況品質(zhì)、激動縣農(nóng)村功效貫串互補(bǔ)等上面提出訴求。

早在2020年，《當(dāng)局處事匯報》就提出，鞏固新式城市和集鎮(zhèn)化樹立，大舉提高縣城大眾辦法和效勞本領(lǐng)，以符合農(nóng)夫日益減少的到縣城工作安家需要。

同庚，國度發(fā)改委頒布《對于加速發(fā)展縣城城市和集鎮(zhèn)化補(bǔ)短板強(qiáng)弱項處事的報告》。報告提到，在湖北、長江三角洲地區(qū)、粵港澳門大學(xué)灣區(qū)和其余東中部城市圈地域，統(tǒng)籌西部和東北地域，采用120個縣及縣級市發(fā)展縣城新式城市和集鎮(zhèn)化樹立演示處事。它們囊括浙江桐廬縣、寧?？h，江蘇寶應(yīng)縣、沛縣，廣東惠東縣、博羅縣，河北固安縣、正定縣，湖北陽新縣、紅安縣，河南蘭考縣、鄢陵縣等。

國度“十四五”籌備和2035年藍(lán)圖目的大綱，就促成以縣城為要害載體的城市和集鎮(zhèn)化樹立提出精確訴求。訴求加速縣城補(bǔ)短板強(qiáng)弱項，促成大眾效勞、情況保健、市政公用、財產(chǎn)配系等辦法提級擴(kuò)能，鞏固歸納裝載本領(lǐng)和處置本領(lǐng)。扶助東部地域普通較好的縣城樹立，中心扶助中西部和東北城市和集鎮(zhèn)化地域縣城樹立，有理扶助農(nóng)產(chǎn)物主產(chǎn)區(qū)、中心生態(tài)功效區(qū)或縣城樹立，之類。

2022年中心“一號文獻(xiàn)”——《中國共產(chǎn)黨中心 國務(wù)院對于做好2022年所有促成農(nóng)村興盛中心處事的看法》，對大舉興盛縣域利國利民財產(chǎn)、鞏固縣域貿(mào)易體制樹立等提出訴求，提出激動產(chǎn)生“一縣一業(yè)”興盛格式，扶助巨型流利企業(yè)以縣城和重心鎮(zhèn)為中心下沉供給鏈等辦法。

各地關(guān)心

《解脫艱難》一抄寫到，“即使把國度喻為一張網(wǎng)，世界三千多個縣就像這張網(wǎng)上的紐結(jié)?！?/p>

跟著期間興盛，縣的數(shù)目有變。靜止的是，縣頭等一直處在承前啟后的要害步驟，是興盛財經(jīng)、保護(hù)民生、保護(hù)寧靜、激動國度長治久安的要害普通。而縣城，是我國促成產(chǎn)業(yè)化城市和集鎮(zhèn)化的要害空間、城市和集鎮(zhèn)體制的要害一環(huán)、城市和鄉(xiāng)村融洽興盛的要害紐帶。

查看者創(chuàng)造，對立于地級市和省城都會的興盛態(tài)勢，我國縣城更加是中西部地域的縣城，不管是興盛速率仍舊財經(jīng)的牽引強(qiáng)度都顯得滯后。

此刻，我國各地關(guān)心縣城樹立，在本地十四五”籌備和2035年藍(lán)圖目的大綱等要害文獻(xiàn)中，就縣城樹立提出精確訴求。

吉林省，坐落東北。各省提出，要激動四平、梨樹同城化共同興盛，扶助梅?？凇⑶肮?、大安、敦化等地區(qū)要害節(jié)點(diǎn)都會超過特性、革新興盛，所有激動縣城大眾效勞辦法提檔晉級，當(dāng)令優(yōu)化安排行政區(qū)域劃，產(chǎn)生多個構(gòu)造有理的50—100萬人丁平淡都會，建交一批20萬人丁之上的小都會，建立城市和集鎮(zhèn)化興盛策略支點(diǎn)。

中部省份河南提出，以蘭考、鄢陵、新安、南樂、新鄭5個國度級縣城新式城市和集鎮(zhèn)化樹立演示縣為引領(lǐng)，加強(qiáng)縣城歸納裝載本領(lǐng)，滿意鄉(xiāng)村人丁向縣城變化的需要。還提出，激動縣城主動融入周邊重心都會興盛，培養(yǎng)興盛一批新穎化中型小型都會，扶助永城、林州、長垣、鄧州、沁陽、靈寶、固始、鹿邑、蘭考等財經(jīng)總量超400億元的區(qū)際接壤縣(市)興盛變成啟發(fā)連接地域興盛的新興重心。

江西省訴求，促成南昌縣、奉新縣和吉安縣發(fā)展國度縣城新式城市和集鎮(zhèn)化樹立演示。培養(yǎng)巨大縣域特性財產(chǎn)集群，每個縣(市)決定1-2個之上特性主宰財產(chǎn)，制造一批財產(chǎn)旺、生機(jī)足、生態(tài)美的縣域財經(jīng)強(qiáng)縣，到2025年，力求每個縣(市)均有一個百億級塊狀財經(jīng)財產(chǎn)集群。

湖北省提出，抓好仙桃、天門、潛江等10個世界縣城新式城市和集鎮(zhèn)化樹立演示，啟用縣城品德提高三年動作。

河北省訴求，抓好縣城擴(kuò)大容量提質(zhì)和特性小鎮(zhèn)樹立。各省2021年至2023年，實(shí)行縣城樹立提質(zhì)晉級七大學(xué)專科項動作。七大學(xué)專科項動作囊括面貌特性塑造、產(chǎn)城融洽興盛、大眾效勞配系、普通辦法完備、都會革新變革、宜居情況制造、都會處置提高等動作。

西南省份四川省，提出要夯實(shí)縣域財經(jīng)底部普通。相映辦法囊括，維持做強(qiáng)縣城、培養(yǎng)小鎮(zhèn)、提高園區(qū)、興盛農(nóng)村，激動縣域財經(jīng)深度融入重心都會、都會群興盛，所有提高縣域歸納勢力和完全比賽力，實(shí)行強(qiáng)縣強(qiáng)區(qū)強(qiáng)鎮(zhèn)培養(yǎng)動作，大舉促成產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣樹立等。各省還提出提高縣城歸納裝載本領(lǐng)，發(fā)展重心鎮(zhèn)“六大提高工程”，探究特大鎮(zhèn)功效樹立試點(diǎn)，培養(yǎng)制造縣域副重心，扶助前提老練的鎮(zhèn)設(shè)市。

坐落西北的甘肅省，提出以縣城為中心，依照過度積聚、聯(lián)合浮動互補(bǔ)的規(guī)則，制造功效完備、財產(chǎn)積聚、特性明顯的馬上城市和集鎮(zhèn)化裝載新空間。其余，各省還將激動縣當(dāng)局營地鎮(zhèn)積聚資源和人丁，以農(nóng)產(chǎn)物和特性產(chǎn)物加工為中心，樹立縣域特性財產(chǎn)園，激動有前提的鄰近縣區(qū)共同制造樹立財產(chǎn)園區(qū)。甘肅還將激動靈臺、古浪等人丁縮小縣域優(yōu)化存量樹立征地資源，發(fā)展樹立征地目標(biāo)在省內(nèi)或跨省買賣。

沿海省份廣東則提出，擬訂激動縣域高品質(zhì)興盛的策略，實(shí)行強(qiáng)縣動作，激動更多縣(市)邁向世界百強(qiáng)隊伍?？h域財產(chǎn)興盛提質(zhì)上面，各省提出宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜游則游。各省扶助一批普通好、后勁大、有特性的縣城中心興盛，加速補(bǔ)齊大眾保健、人居情況、大眾效勞、市政辦法、財產(chǎn)配系短板。邊境縣興盛上面，廣東提出完全籌備和促成與閩贛湘桂四省(區(qū))邊境縣(市)興盛。

特性各具

縣域財經(jīng)是地區(qū)興盛的基石，是高品質(zhì)興盛的維持。

河南，勝過六成的財經(jīng)總量、七成的人丁、近九成的疆土表面積都在縣域。陜西，79.8%的疆土表面積、55.2%的常住人丁、40.8%的財經(jīng)總量都在縣域。不少省份，與河南、陜西情景鄰近。

縣域強(qiáng)，省才強(qiáng)。連年，陜西產(chǎn)生了洛川蘋果、富平奶山羊和柿餅、岐山公共汽車創(chuàng)造、留壩全域旅行等一批縣(市)特性財產(chǎn)。怎樣更好興盛？陜西省興盛變革委召開全省縣域財經(jīng)高品質(zhì)興盛聚會、擬訂《對于激動縣域財經(jīng)高品質(zhì)興盛的幾何策略辦法》，與76個縣(市)當(dāng)局逐個召開“一縣一策”對接促成聚會，體例“一縣一策”事變清單，引導(dǎo)各縣(市)安身資源天性，決定首位財產(chǎn)，聚力興盛“一縣一業(yè)”。

陜西76個縣(市)中，32個縣(市)首位財產(chǎn)決定為產(chǎn)業(yè)，27個縣(市)決定首位財產(chǎn)為新穎農(nóng)業(yè)(第三產(chǎn)業(yè)融洽)，17個縣(市)首位財產(chǎn)決定為文明旅行財產(chǎn)。按照安置，“十四五”末，陜西縣域消費(fèi)總值到達(dá)1.56萬億元；財經(jīng)總量邁上100億元踏步的縣(市)新增23個，累計到達(dá)30個；財經(jīng)總量邁上200億元踏步的縣(市)新增18個，財經(jīng)總量邁上300億元踏步的縣(市)新增7個，財經(jīng)總量200億元之上的縣(市)累計到達(dá)31個；世界百強(qiáng)縣到達(dá)3個、西部百強(qiáng)縣到達(dá)13個，為高品質(zhì)興盛奠定堅忍普通。

關(guān)心縣域，陜西是一個縮影。

為興盛縣域財經(jīng)，山東省提出啟發(fā)各縣(市、區(qū))中心樹立1—2個特性主宰財產(chǎn)，激動財產(chǎn)轉(zhuǎn)型晉級，制造上風(fēng)鮮明、工作含量大、啟發(fā)縣域財經(jīng)興盛和農(nóng)夫增加收入本領(lǐng)強(qiáng)的財產(chǎn)集群。各省激動完備前提的重心鎮(zhèn)興盛專科化中型小型微企業(yè)積聚區(qū)。各省曹縣，是電子商務(wù)大縣，全縣有30余萬人從事電商關(guān)系財產(chǎn)。僅年集鎮(zhèn)北街村村級物流效勞站，每天特快專遞散發(fā)量勝過1000件。一致的村級物流效勞站，曹縣有138個。

運(yùn)用多種辦法實(shí)行特性農(nóng)產(chǎn)物，是山西省興盛縣域財經(jīng)的試驗之一。各省頒布了“隰縣玉露香梨”“一方糧川”“一品嵐州”“吉地吉品”“塬谷石樓”等40多個縣域公用品牌。不只如許，永和縣、石樓縣、武鄉(xiāng)縣、壺關(guān)縣則辨別構(gòu)造槐花節(jié)、蜂蜜推薦介紹、梅杏品味、旱田西紅柿文明節(jié)等農(nóng)產(chǎn)物生產(chǎn)和銷售對接震動。

浙江財經(jīng)第一次全國代表大會特性，是縣域財經(jīng)強(qiáng)。數(shù)據(jù)表露，2021年浙江GDP超千億元的縣(市、區(qū))達(dá)25個，個中超2000億元7個。義烏小商品城等特性財產(chǎn)，赫赫有名。其余，濱江區(qū)、北侖區(qū)、慈溪市、樂清市、海寧市、溫嶺市等，辨別積聚了數(shù)字安防、臨港產(chǎn)業(yè)、小家用電器、工業(yè)氣壓電器、數(shù)控床子等主宰財產(chǎn)，頗有比賽力。浙江26個山國縣，大多各有特性財產(chǎn)，如淳安水飲料、永嘉泵閥、武義金屬成品、龍游特種紙、江廟門業(yè)、仙居醫(yī)藥、三門橡膠、龍泉公共汽車空氣調(diào)節(jié)、云和木制玩物、縉云板滯裝置、遂昌非金屬成品。

湖南省激動地區(qū)融合興盛，除去要大舉實(shí)行“強(qiáng)省城”策略、樹立長株潭城市圈，無序促成都會革新，也夸大興盛縣域財經(jīng)。個中的“強(qiáng)省城”策略，同樣離不開縣域興盛，各省扶助瀏陽、寧鄉(xiāng)樹立省城都會副重心，在世界百強(qiáng)縣排名中爭進(jìn)步位。農(nóng)械小鎮(zhèn)、煙花小鎮(zhèn)、金屬小鎮(zhèn)、辣子小鎮(zhèn)、種業(yè)小鎮(zhèn)等“特性”小鎮(zhèn)，助力縣域興盛。寰球上每燃放三朵煙花，就有一朵來自瀏陽“煙花小鎮(zhèn)”。海內(nèi)臺釣浮標(biāo)，80%產(chǎn)自臨湘“浮標(biāo)小鎮(zhèn)”。年年有扳手、錘子、鉗子等金屬東西3億件套，從邵東“金屬小鎮(zhèn)”動身……

在廣西壯族自制區(qū)，《廣西加速縣域財經(jīng)高品質(zhì)興盛三年強(qiáng)占動作計劃(2021—2023年)》提出，到2023年，全區(qū)111個縣(市、區(qū))財經(jīng)歸納勢力鮮明鞏固，財務(wù)保護(hù)本領(lǐng)穩(wěn)步提高，財產(chǎn)對縣域財經(jīng)的維持啟發(fā)本領(lǐng)明顯普及，大眾效勞品質(zhì)進(jìn)一步提高。該區(qū)力求經(jīng)過3年全力，培養(yǎng)產(chǎn)生一批范圍體量大、財經(jīng)效率好、興盛潛力足、年出賣收入達(dá)百億元之上的特性財產(chǎn)集群。

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