南都訊 珠海怎樣用3年功夫，至2025年跨入“產(chǎn)業(yè)萬億俱樂部？將來要如何干？聚焦”財產(chǎn)第一”，方才頒布的“1+5+3”財產(chǎn)興盛系列策略有何亮點？

4月24日午時，珠海市召開財產(chǎn)興盛系列策略消息頒布會，傳遞“1+5+3”財產(chǎn)興盛系列策略相關(guān)情景。據(jù)領(lǐng)會，“1+5+3”財產(chǎn)興盛系列策略（囊括1個實行計劃、5個十條試行辦法、3個考核評議計劃），緊緊環(huán)繞珠海“十四五”籌備決定的目的，體例梳理了全市財產(chǎn)定位、興盛目的、助攻目標和實行路途。

實行計劃有何亮點？

2025年珠海產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)量值沖破萬億元

珠海市產(chǎn)業(yè)和消息化局局長李叢山就《對于維持“財產(chǎn)第一”加速激動產(chǎn)業(yè)財經(jīng)高品質(zhì)興盛的實行計劃》作解讀。

《計劃》精確，“十四五”功夫，珠海將聚焦做大新一代消息本領(lǐng)、新動力、集成通路、底棲生物醫(yī)藥與安康第四次全國代表大會主宰財產(chǎn)，做強智能家用電器、裝置創(chuàng)造、精致化學工業(yè)三大上風財產(chǎn)，加速建立新穎財產(chǎn)興盛格式。到2025年，全市產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)量值沖破1萬億元，產(chǎn)業(yè)減少值占地域消費總值比例不低于40%，產(chǎn)業(yè)恒定財產(chǎn)入股占全社會恒定財產(chǎn)入股比例不低于30%；全市新增15家之上百億級創(chuàng)造業(yè)企業(yè)，掛牌企業(yè)勝過50家，高新技術(shù)本領(lǐng)企業(yè)總額沖破4000家。

財產(chǎn)構(gòu)造上，珠海將提防制造貨色部兩大“引擎”，實行“雙輪啟動”策略。個中，東部片區(qū)以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)后環(huán)為開始區(qū)制造將來高科技城,對標深圳高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū),積聚高密度革新因素、制造高程度大眾革新平臺、樹立高品味產(chǎn)城融洽典型，以新本領(lǐng)、新財產(chǎn)制造新引擎、新的高峰地。西部片區(qū)以廣東省巨型財產(chǎn)積聚區(qū)富山產(chǎn)業(yè)園二圍片區(qū)為起步區(qū),中心對標蘇州產(chǎn)業(yè)園,加速整備可連片開拓財產(chǎn)征地，以大空間、大加入牽引大名目、大財產(chǎn)。全市各個財產(chǎn)園區(qū)聚焦各自主宰財產(chǎn)，“一園一策”制造低碳化、聰慧化、集約化、特性化園區(qū)，產(chǎn)生多點維持的興盛格式。

據(jù)引見，《計劃》共提出了“財產(chǎn)立柱”“招標引進資金”“園區(qū)提高”“強核賦能”“因素保護”“效勞過程復活”六大動作，細分17項簡直辦法，所提的一系列體制變革和策略革新辦法，力度空前絕后，不少策略辦法為珠海初次實行。

在招標引進資金上面，創(chuàng)辦提出創(chuàng)造“企業(yè)管家”效勞體制，初次精確當?shù)卦鲑Y擴大產(chǎn)量名目與市外引進名目享有一致報酬；在激動名目落場合面，所有實行“拿地即動工”和“雙容雙許諾”的規(guī)范化落地軌制，齊頭并進一步深入串聯(lián)審查批準，漸漸實行“一站式”代勞效勞；在涉企效勞上面，創(chuàng)造“企業(yè)不許辦”兜底窗口，以柔性禁錮辦法制止大略“以罰代管”，進一步完備“行政和企業(yè)通”“策略雷達”等消息化東西，試點創(chuàng)造“陽光代勞”體制。

李叢山表白，為保證“財產(chǎn)第一”策略落地，本市依照1年100億、5年不少于500億的規(guī)范，實行園區(qū)配系倍翻安置，處置暫時園區(qū)配系滯后的題目；5年內(nèi)兼顧新增和盤活產(chǎn)業(yè)征地約50平方公里，首年熟地黃整備不少于7000畝，保護中心名目征地需要；將來5年內(nèi)多渠道兼顧加入財產(chǎn)興盛基金不少于300億元，“四位一體”普惠金融危害籌備金漸漸提高至10億元，撬動社會本錢加入和扶助本市財產(chǎn)興盛。

怎樣經(jīng)過革新啟動促財產(chǎn)興盛？

珠海要為財產(chǎn)興盛供給全方位高科技維持

《革新啟動激動財產(chǎn)興盛十條辦法》有何亮點？在回復新聞記者發(fā)問時，珠海市高科技革新局局長王雷表白，“革新十條”最大的亮點是“革新與財產(chǎn)精細貫串”，按照財產(chǎn)興盛最為超過的微弱步驟對癥下藥，提出真實可行的策略辦法。

“革新十條”從革新主體、革新鏈條、革新因素、創(chuàng)鼎盛態(tài)4個上面，環(huán)繞革新企業(yè)、孵化載體、革新平臺、高科技攻關(guān)、研制加入、功效變化、常識產(chǎn)權(quán)、高科技金融、交談協(xié)作、創(chuàng)鼎盛態(tài)等革新全鏈條出場了十條干貨辦法，按照各別東西、各別階段、各別須要提出最具對準性的扶助策略，為財產(chǎn)興盛供給全方位高科技維持。

開始是補齊短板。環(huán)繞財產(chǎn)鏈興盛需要，補齊革新鏈條上的“空缺”，出場多項新辦法。在“硬件”上，扶助將來高科技城、高科技型大中小企業(yè)、高科技效勞組織、他鄉(xiāng)革新重心等樹立；在“軟硬件”上，對本領(lǐng)買賣收入、革新券、企業(yè)研制經(jīng)費加入等賦予相映扶助。

其次是提質(zhì)增效。超過“財產(chǎn)第一”導向，安排孵化載體幫助前提和革新平臺觀察評介規(guī)范，按照激動財產(chǎn)興盛情景賦予扶助，啟發(fā)為財產(chǎn)興盛作更大奉獻。扶助園區(qū)樹立個性革新平臺，啟發(fā)革新主體與財產(chǎn)興盛精細貫串。

第三是啟發(fā)轉(zhuǎn)型。對現(xiàn)有扶助辦法重構(gòu)晉級，表現(xiàn)龍頭企業(yè)牽引效率樹立財產(chǎn)鏈型孵化器，啟發(fā)天神基金“投早投小投新”，激動公有策略性創(chuàng)投基金變革，革新揭榜攻關(guān)等科學研究名目構(gòu)造情勢，產(chǎn)生更適合革新興盛順序的新形式。

第四是過程復活。以普及處事功效及效勞功效、提高各類革新主體認可度及贏得感為目的，在科學研究名目處置上實行全過程“一網(wǎng)通辦”；在名目資本處置步調(diào)上應(yīng)減盡減，對研制扶助、認定贊美等免申即享；創(chuàng)造健康科學研究真誠、監(jiān)視查看、容錯糾錯等體制，制造杰出革新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。

王雷引見說，“十三五”功夫，珠海高技術(shù)企業(yè)存量從2015年的397家躍居為2020年的2101家，近五年每年平均延長率超39%，博得了明顯功效。下一步，將連接加大對高技術(shù)企業(yè)的培養(yǎng)扶助力度，連接創(chuàng)造革新企業(yè)百強榜單，經(jīng)過建立“高科技型大中小企業(yè)-高生長創(chuàng)新式（獨角獸）企業(yè)-高新技術(shù)本領(lǐng)企業(yè)-本領(lǐng)進步型效勞企業(yè)”鏈條聯(lián)合浮動培養(yǎng)體制，培養(yǎng)巨大高科技型企業(yè)部隊，加強企業(yè)革新主體位置，連接激動高新技術(shù)本領(lǐng)企業(yè)提質(zhì)增效。

怎樣革新天然資源因素擺設(shè)？

實行“拿地即動工”“規(guī)范地轉(zhuǎn)讓”“帶計劃轉(zhuǎn)讓”等形式

當場媒介格外關(guān)心《革新天然資源因素擺設(shè)加速財產(chǎn)興盛十條辦法》在效勞保護“財產(chǎn)第一”上面有哪些革新辦法，以及珠海將初次經(jīng)過經(jīng)濟特區(qū)立法莊重管理和控制產(chǎn)業(yè)遏制紅線的關(guān)系情景。

珠海市天然資源局局長蔣道平在回復新聞記者發(fā)問時表白，效勞保護“財產(chǎn)第一”開始展現(xiàn)在財產(chǎn)審查批準過程上，天然資源部分革新實行串聯(lián)審查批準和容缺審查批準，在全市范疇內(nèi)實行“拿地即動工”“規(guī)范地轉(zhuǎn)讓”“帶計劃轉(zhuǎn)讓”等形式。同聲，提早加入各區(qū)財產(chǎn)招標，提早領(lǐng)會、提早處置評價財產(chǎn)名目落地大概波及的籌備、范圍、目標、權(quán)屬、征地、用林、用海等各類天然資源范圍題目。在波及財產(chǎn)征地控規(guī)安排上面，革新做法最快一天可實行審查批準，普及了審查批準功效，加速了名目落地過程。

在供地步驟，精準對接企業(yè)需要，如長久租借、先租后讓、租讓貫串以及彈性年限等，靈驗減少企業(yè)承擔，為名目趕快落地供給了維持。對準園區(qū)財產(chǎn)招標載體不及、落地慢、企業(yè)自行建造產(chǎn)業(yè)廠房本錢高的題目，將激動各區(qū)經(jīng)過當局補助辦法由各區(qū)及公有企業(yè)會合樹立一批高規(guī)范廠房或定制廠房，以低于商場價租借給企業(yè)徑直加入消費。其余，對準少許短期內(nèi)須要留白的財產(chǎn)空間和清閑地盤，革新提出了1.5級地盤開拓形式。

蔣道平表白，經(jīng)過經(jīng)濟特區(qū)立法來莊重管理和控制產(chǎn)業(yè)遏制紅線，是為了寧靜產(chǎn)業(yè)興盛預期，妨礙炒賣和囤積產(chǎn)業(yè)征地，嚴格控制“工資制度改革居”“工資制度改革商”，加大“工資制度改革工”扶助力度。

在產(chǎn)業(yè)遏制紅線簡直規(guī)定上面，革新提出將籌備和權(quán)屬貫串的做法，精準落實到簡直地塊，將積年此后除村普遍留征地除外一切已供產(chǎn)業(yè)征地，以及此后新增的產(chǎn)業(yè)征地，十足劃入產(chǎn)業(yè)遏制紅線。產(chǎn)業(yè)遏制紅線內(nèi)的征地如需調(diào)出，安排為籌備性功效，必需由當局舉行吸收儲蓄，方可調(diào)出后從新轉(zhuǎn)讓，不復承諾原業(yè)主自行變換功效。激動劃入紅線的產(chǎn)業(yè)征地經(jīng)過“工資制度改革工”辦法拓展財產(chǎn)空間，真實保護市委市當局“財產(chǎn)立市”總目的的實行。

怎樣普及招標引進資金功效？

5億元及之上名目由市四套架子掛點接洽和監(jiān)督指導

珠海市招標署主任劉高路就《普及招標引進資金處事功效十條辦法》的簡直辦法回復了新聞記者發(fā)問。他表白，“招標十條”重要分為鞏固招標兼顧力度、優(yōu)化閉環(huán)處置過程、擴寬消息根源渠道、加強中心保護辦法四個局部十條辦法，緊緊扭住名目引進落地閉環(huán)處置效勞體制這個高鼻子，完備招引、落地、投入生產(chǎn)、達到規(guī)定的產(chǎn)量全過程，效力招引一批啟發(fā)本領(lǐng)強、造血功效好、財經(jīng)效率佳的財產(chǎn)名目，多維度全上面打好普及招標功效的拉攏拳。

對準名目計劃步調(diào)不明顯、處置效勞不到位、投入生產(chǎn)樹立功夫長等題目，“招標十條”經(jīng)過過程復活，效力優(yōu)化招標名目“招引、計劃、落地、投入生產(chǎn)、達到規(guī)定的產(chǎn)量”全過程閉環(huán)效勞處置體制。簡直來說，即是區(qū)能洽商、計劃、處置的事變由各區(qū)控制，參照市級軌制實行。名目簽訂契約前，區(qū)級層面計劃、處置不了的，請市引導提級處置，分級計劃。名目簽訂契約后，5億元及之上名目由市四套架子掛點接洽和監(jiān)督指導，其余名目由各區(qū)控制敦促落實，市級八個效勞專班給予大舉扶助。

同聲，珠海將連接表現(xiàn)“以投促引”要害一招，商量與格力、宣發(fā)、大橫琴三泱泱大國企及珠海上軍事基地金，建立共同招標協(xié)作搭檔聯(lián)系。表現(xiàn)國有企業(yè)在投籌融資渠道多、名目消息根源普遍的上風，實行“一區(qū)一市藩國企”協(xié)作形式，共通組裝實業(yè)財產(chǎn)興盛公司，發(fā)展園區(qū)樹立、以投促產(chǎn)、企業(yè)效勞等協(xié)作。出色與證券商、創(chuàng)投、基金等組織接洽，擴充委派招標的廣度和深度。

為搶抓中心財經(jīng)都會財產(chǎn)溢出和財產(chǎn)變化、央企時艱遷出北京等要害機會，珠海將在北京、上海、深圳、成都等地組裝駐外招標部分，所有鋪開對京津冀、長征三號角、粵港澳門大學灣區(qū)和西南地域等地多點著花招標。同聲，進一步拓寬城區(qū)招標資源共享渠道，賦能各區(qū)（功效區(qū)）駐外招標小組，普及出門招標力度和頻次，創(chuàng)造干隊伍伍“不是在招標即是在招標路上”的靈巧場合。

劉高路引見說，市招標署接下來將財產(chǎn)常會當作啟發(fā)常會、動員常會，打好招標引進資金三場戰(zhàn)爭。一是城區(qū)聯(lián)合浮動深度綁縛，打好全市一盤棋積極戰(zhàn)。二是增量存量同向發(fā)力，打好年度目的強占戰(zhàn)。三是踔厲發(fā)憤篤行不怠，打好招標引進資金三年總體戰(zhàn)。

怎樣招引、留住財產(chǎn)創(chuàng)生人才？

探究人才獎補“免申即享”“即申即享”“落地即享”

當場新聞記者發(fā)問，《加速財產(chǎn)創(chuàng)生人才積聚十條辦法》在效勞“財產(chǎn)第一”上面有哪些特性？在人才效勞保護上面有什么亮點？

珠海市委構(gòu)造局部管控制同道李騰東引見說，“人才十條”在處事思緒上，從以人才為主視角，轉(zhuǎn)向以財產(chǎn)為主視角。比方，在扶助范疇上面，策略聚焦珠海中心興盛財產(chǎn)和高科技革新范圍賦予扶助。在資源加入上面，策略明顯提出市級人才工程中，中心范圍用人主體人才（共青團和少先隊）名額占比不低于90%，這表示著90%之上的人才資本、人才名目將向珠海中心興盛財產(chǎn)歪斜。在人才部隊樹立上面，緊緊環(huán)繞“財產(chǎn)鏈”構(gòu)造“人才鏈”，精準扶助財產(chǎn)領(lǐng)武士才、革新創(chuàng)業(yè)共青團和少先隊、技強人才、青年才4支財產(chǎn)亟須的中心人才部隊。

在處事導進取，從行政思想、當局主宰形式，轉(zhuǎn)向商場思想，企業(yè)主宰形式。“人才十條”適合財產(chǎn)興盛須要，敬仰商場財經(jīng)順序，維持以商場化思想、用人主體主宰的形式促成人才處事。比方，在人才引進上面，由往常中國共產(chǎn)黨的委員會當局動作重要引才主體，變化為所有扶助用人單元表現(xiàn)引才主體效率，引才的主體負擔、重要目標由用人單元接受，當局經(jīng)過人才策略、人才名目扶助用人主體引才，精確了“靈驗商場、成器當局”的腳色定位和本能單干。在人才評介上面，由往常重要由當局一致評介，變化為扶助企業(yè)自決評介人才為主，扶助企業(yè)充溢享有人才采用自決權(quán)，人才能否是珠海財產(chǎn)興盛亟須的人才，由商場價格說了算，由用人主體說了算。

在扶助本領(lǐng)上，從資本扶助為主，轉(zhuǎn)向體制變革和加強效勞保護為主。比方，在機制體制變革上面，扶助用人主體自決發(fā)展人才評定，自決評介技強人才本領(lǐng)等第，扶助革新創(chuàng)業(yè)共青團和少先隊領(lǐng)先人享有經(jīng)費確定運用權(quán)，縮小觀察，保證人才心無旁騖革新創(chuàng)業(yè)，為人才興盛創(chuàng)造杰出生態(tài)。在人才效勞保護上面，對人才金融扶助、安居保護、后代培養(yǎng)保護、調(diào)理保護和效勞功效等人才最為關(guān)懷的效勞事變，逐個提出了細化辦法，保證每條策略都適用、管用、好用，盡最大本領(lǐng)處置人才興盛后顧之憂。

李騰東表白，“人才十條”把人才效勞動作招引人才、留住人才的要害抓手，以越發(fā)精準、更有溫度的效勞，創(chuàng)造人才和睦的興盛情況。一是激動人才效勞越發(fā)便利高效，進一步優(yōu)化申訴方法、簡化資本審查批準過程，探究實行人才獎補“免申即享”“即申即享”“落地即享”，保證給人才的財務(wù)幫助不只要發(fā)得出，還要發(fā)得快、發(fā)得好，提高人才的領(lǐng)會感和合意度。二是激動人才效勞越發(fā)優(yōu)質(zhì)精心，環(huán)繞人才安居、人才后代培養(yǎng)、人才調(diào)理和養(yǎng)老托育等上面提出細化辦法。三是激動人才效勞越發(fā)深刻民心，組裝一支商場化、?？苹娜瞬判趯T部隊，面向中心人才東西創(chuàng)造專差專員效勞保護體制，同聲創(chuàng)造國際人才一站式效勞窗口，“一站式”集成培養(yǎng)、調(diào)理、住建、收支境、稅務(wù)等效勞資源，讓人才少跑動、好處事、干成事。

怎樣提高效勞功效，復活處事過程？

樹立“一站式效勞平臺”、設(shè)“不許辦”兜底窗口

珠海市當局副文牘長李笑東在回復新聞記者發(fā)問時，引見了《市當局激動處事過程復活提速提效十條辦法》的革新辦法。他表白，過程復活中最大的體制革新即是充溢應(yīng)用了處事專班體制，超過了兼顧統(tǒng)籌、融合聯(lián)合浮動、精巧高效等上面的上風。

對準財產(chǎn)配系項手段籌備貯存和資本保護，創(chuàng)造了名目籌備貯存和專項債券處事專班體制，建立“實行一批、貯存一批、論據(jù)一批”的名目震動興盛良性輪回體制，連接完備財產(chǎn)興盛各項配系辦法。對準財產(chǎn)項手段落地處事，將組裝地盤、籌融資、能源消耗、環(huán)境評價、人工資源、策略實現(xiàn)、一站式審查批準及兜底效勞等處事專班，出場宏大名目落地規(guī)范化辦法，落實名目首接首談單元一跟究竟、審查批準效勞部分上門效勞，激動名目加速落地投入生產(chǎn)、達到規(guī)定的產(chǎn)量生效。

在方便人民群眾利企上面也有諸多過程革新。行家政治審查批上面，經(jīng)過創(chuàng)造容缺處置、串聯(lián)審查批準的體制，經(jīng)過精確受權(quán)前提、請求資料和許諾書模版等辦法，不妨實行80%的行政承諾事變實用容缺處置，同聲，連接激動涉工程樹立名目行政事務(wù)效勞事變多部分串聯(lián)審查批準，縮小互為前置前提，連接提高審查批準功效。在行政事務(wù)效勞上面，經(jīng)過樹立“一站式效勞平臺”，實行涉企策略一站式精準推送、行政和企業(yè)雙向立即互動勾通、惠企策略免申即享，企業(yè)處事線上“一網(wǎng)通辦”，連接提高效勞功效。在市、區(qū)行政事務(wù)效勞大廳及各?？菩诜謴d創(chuàng)造“不許辦”兜底窗口，會合受權(quán)企業(yè)遇到的“沒人辦”“不許辦”事變；試點創(chuàng)造“陽光代勞”體制，為企業(yè)策略申訴分門別類供給天性化引導、代勞效勞，連接優(yōu)化效勞領(lǐng)會。在財務(wù)補助上面，將加緊完備珠海財務(wù)惠企利民效勞平臺，創(chuàng)造部分間數(shù)據(jù)共享體制，實行各級補助策略“一張清單頒布”“一網(wǎng)趕快通辦”，對適合非比賽性財務(wù)補助策略前提的，探究建登時申即享、免申即享等趕快實現(xiàn)辦法。

珠海市當局接待室將以“快節(jié)拍、高功效、實戰(zhàn)化”助力“財產(chǎn)第一”，做到波及中心名目、宏大事變緊抓快辦、保證第一功夫處置、第一功夫融合、第一功夫反應(yīng)、第一功夫監(jiān)督檢查、第一功夫?qū)嵭小?/p>

南都新聞記者楊亮 趙雨琪

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